□ 岳 倩

近日，上海市奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局突擊檢查了某商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)的部分奶茶店。檢查發(fā)現(xiàn)，這些奶茶店存在制作臺(tái)臟亂、原料不封口、工作人員健康證不齊全等諸多食品安全隱患。幾天之后，奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局再次來到檢查中發(fā)現(xiàn)問題的5家奶茶店，進(jìn)行“回頭看”檢查，并公布了結(jié)果。突擊檢查和“回頭看”的做法屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門的常規(guī)做法，但這兩次行動(dòng)卻引起了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注和點(diǎn)贊。之所以有這樣的效果，在于兩次行動(dòng)在細(xì)節(jié)上有諸多亮點(diǎn)。

一方面，突擊檢查結(jié)果的展示非常接地氣。執(zhí)法部門用圖文并茂的方式通過官微等媒介發(fā)布，簡(jiǎn)潔明了地指出奶茶店存在的問題。尤其是官方微博在發(fā)布時(shí)，采用了較為詼諧的語言，讓人一看就入腦入心。這有利于消費(fèi)者了解奶茶店存在的問題，做出理性的選擇。越是有利于消費(fèi)者理解，其在消費(fèi)者中傳播效果就越好，對(duì)奶茶店經(jīng)營(yíng)者形成的警示作用就越大。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，但在現(xiàn)實(shí)中，很多“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)并不強(qiáng)，對(duì)規(guī)范流程的必要性并不理解。市場(chǎng)監(jiān)管部門在指出問題的同時(shí)，有針對(duì)性地明確規(guī)范操作，這對(duì)于奶茶店的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者而言，是一次教育培訓(xùn)。

其次，突擊檢查和“回頭看”檢查形成閉環(huán)。寓警示教育于監(jiān)管，是柔性執(zhí)法的一種體現(xiàn)。然而，僅僅靠警示和教育培訓(xùn)，并不能從根本上解決問題。只有打出“回頭看”的組合拳，才能真正起到監(jiān)管作用。因?yàn)?，如果發(fā)現(xiàn)問題之后不檢查整改結(jié)果，久而久之商家就會(huì)形成僥幸心理，不認(rèn)真整改。這樣一來，之前的突擊檢查效果就會(huì)大打折扣，不能充分發(fā)揮出行政資源的效能。對(duì)“回頭看”的結(jié)果進(jìn)行展示，將有效保持執(zhí)法剛性，同時(shí)也是對(duì)嚴(yán)格落實(shí)整改商家的正向激勵(lì)，讓他們有機(jī)會(huì)消除之前問題帶來的負(fù)面影響。在這個(gè)過程中，相關(guān)商家的經(jīng)營(yíng)和管理水平將得到提升，有利于形成良性的競(jìng)爭(zhēng)局面，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)發(fā)展水平的提升，有效提振消費(fèi)者的信心。

此外，監(jiān)管細(xì)節(jié)體現(xiàn)包容審慎。在判定奶茶店存在輕微違法行為后，市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令店家限期整改，整改到位后不再進(jìn)行處罰，這本就屬于審慎監(jiān)管。另外一點(diǎn)值得點(diǎn)贊的是，和以往檢查結(jié)果通報(bào)只說問題不同，奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布的突擊檢查結(jié)果，還列舉了各家奶茶店做得不錯(cuò)的地方。這樣客觀展示有利于消費(fèi)者全方位了解奶茶店的生產(chǎn)狀況，不至于將其“一棍子打死”。

天下大事，必作于細(xì)。可以說，這次檢查和整改無論對(duì)于奶茶店還是消費(fèi)者，都是一堂生動(dòng)的食品安全課程。以監(jiān)管促發(fā)展是執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)，在市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，更需要商家做好檢查后的常態(tài)化管理。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》