“徐州模式”讓破產(chǎn)企業(yè)退出不再難

江蘇省徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)建立破產(chǎn)“聯(lián)辦”完善注銷(xiāo)登記制度

□ 張 雷

“真是沒(méi)想到，破產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)登記這么便捷！”日前，江蘇千秋業(yè)律師事務(wù)所以管理人身份向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理徐州同益農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司注銷(xiāo)登記時(shí)，代理人王圣青頗為感慨，“因?yàn)橹皼](méi)辦過(guò)，還擔(dān)心破產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)會(huì)比較繁瑣耗時(shí)，沒(méi)想到也不需要公告，只需填寫(xiě)一張表，提供文書(shū)證明，就可以即時(shí)辦理，真是太方便了?！?/p>

破產(chǎn)企業(yè)不及時(shí)退出市場(chǎng)，不但損害債權(quán)人的利益，還會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為破解破產(chǎn)企業(yè)“退出難”問(wèn)題，江蘇省徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索建立破產(chǎn)企業(yè)快速退出新模式，聯(lián)合徐州市中級(jí)人民法院建立登記機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)互通互享的合作處理機(jī)制，共同推動(dòng)破產(chǎn)企業(yè)更加規(guī)范、有序、高效、便捷地退出市場(chǎng)。

徐州市人民法院將2020年審理完結(jié)的129件破產(chǎn)案件涉及的破產(chǎn)企業(yè)名單與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共享，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)將信息派送到各登記機(jī)關(guān)，破產(chǎn)企業(yè)尚未提出申請(qǐng)，業(yè)務(wù)辦理需求信息就已實(shí)現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)，并且，登記機(jī)關(guān)已做好提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的準(zhǔn)備。據(jù)悉，徐州市已有97家破產(chǎn)企業(yè)順利辦理完注銷(xiāo)登記，其中包含兩家全民所有制企業(yè)和1家集體所有制企業(yè)。

徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合徐州市中級(jí)人民法院制定的《關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)退出市場(chǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中明確，經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序，并且無(wú)需進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告。也就是說(shuō)，破產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)只要材料齊全可即時(shí)辦理，無(wú)需再等待45天的公告期，既節(jié)省了業(yè)務(wù)辦理的時(shí)間成本，又縮短了資源優(yōu)化的周期、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

在申請(qǐng)材料上，破產(chǎn)企業(yè)管理人只需要提供企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、人民法院指定管理人決定書(shū)、人民法院宣告破產(chǎn)以及終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本及副本、企業(yè)公章（非公司制企業(yè)法人章）。不再提交被破產(chǎn)清算企業(yè)清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、管理人備案證明、報(bào)紙公告等材料。對(duì)因企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或公章遺失、管理人未能接管等原因無(wú)法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本或無(wú)法在企業(yè)注銷(xiāo)登記相關(guān)文書(shū)材料中加蓋企業(yè)公章的，無(wú)需先補(bǔ)照再補(bǔ)章，改由管理人對(duì)該情況作出書(shū)面說(shuō)明，加蓋管理人印章即可。

企業(yè)登記機(jī)關(guān)開(kāi)通破產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)辦理綠色通道，安排專(zhuān)人對(duì)接破產(chǎn)企業(yè)管理人，能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，對(duì)非關(guān)鍵材料，實(shí)行“容缺受理”。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄的破產(chǎn)企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)憑管理人提交的企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)裁定和書(shū)面申請(qǐng)，即時(shí)將破產(chǎn)企業(yè)移出異常名錄、解除警示，保障破產(chǎn)企業(yè)順利辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。

徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)建立破產(chǎn)“聯(lián)辦”，完善破產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)登記制度，有力促進(jìn)了破產(chǎn)企業(yè)規(guī)范、高效退出市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，服務(wù)和保障了本地營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，探索出了破產(chǎn)企業(yè)高效退出的“徐州模式”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》