陜西西安出臺《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的措施》

43條具體措施再提食品安全監(jiān)管水平

本報訊 （記者 王梅）日前，記者從陜西省西安市市場監(jiān)管局獲悉，西安市出臺《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的措施》（以下簡稱《措施》），今年圍繞健全完善食品安全責(zé)任制、開展食品放心工程攻堅行動、建立食品安全現(xiàn)代化治理體系等方面，提出43條具體措施，全面提升食品安全保障能力，保障群眾“舌尖上的安全”。

《措施》提出，要嚴(yán)把“從農(nóng)田到餐桌”食品質(zhì)量安全關(guān)，要實施耕地土壤環(huán)境治理保護工程，開展土壤污染治理與修復(fù)效果綜合評估。到2025年前，受污染耕地安全利用率達到92%以上。

具體要求是，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)和產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，完善農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)原材料進貨、銷售記錄制度，確保食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入市場和企業(yè)的安全；嚴(yán)把食品生產(chǎn)質(zhì)量安全關(guān)，到2025年，西安市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級評定率和日常監(jiān)督檢查覆蓋率均達到100%；嚴(yán)把流通銷售質(zhì)量安全關(guān)，建立市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈監(jiān)控平臺，建立覆蓋基地貯藏、物流配送、市場批發(fā)、銷售終端全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng)，到2025年前，西安市食品流通企業(yè)風(fēng)險等級評定率達到100%；全面實施餐飲服務(wù)單位量化分級管理，嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，集體用餐單位要建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，保證購進原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

《措施》明確，將危害食品安全制假售假行為“直接入刑”。要求落實食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食安全保障等方面法規(guī)規(guī)章解釋和司法鑒定制度，做好危害食品安全制假售假行為“直接入刑”、追究故意違法者民事賠償責(zé)任等工作。

在嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪方面，《措施》提出，西安市要綜合運用各種法律手段，有效遏制食品安全違法犯罪行為。對于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件，依法從重判罰，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，落實“處罰到人”要求。

同時，《措施》要求，從強化信用聯(lián)合懲戒、落實質(zhì)量安全管理責(zé)任、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、建立食品安全追溯體系、積極推行食品安全責(zé)任保險等方面，筑牢食品安全防線。其中，要求西安建設(shè)重要產(chǎn)品追溯城市平臺，全面推進食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)，完善市級肉菜流通追溯體系建設(shè)，建設(shè)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)及監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，產(chǎn)品全程通查通識。

《措施》強調(diào)，要開展國產(chǎn)嬰幼兒乳粉質(zhì)量提升、校園食品安全守護、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、餐飲質(zhì)量安全提升、保健食品行業(yè)、進口食品“國門守護”等十大專項行動，推動食品安全工作向縱深開展。

西安市將實施化肥農(nóng)藥減量增效行動和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，實現(xiàn)綠色養(yǎng)殖；要在嬰幼兒配方乳品企業(yè)建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點體系，對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查達到100%，對生鮮乳、原料乳粉和乳清粉實施批批全檢，確保其抽檢合格率達到99%以上；要嚴(yán)格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責(zé)制，到2025年前，學(xué)校食堂量化分級管理、“明廚亮灶”率均達到100%；要持續(xù)推進農(nóng)村食品安全綜合治理，用2-3年時間，建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，2025年前，以大型餐飲服務(wù)企業(yè)、城市綜合體等為重點區(qū)域，全市餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率達到80%以上；加強進口食品安全監(jiān)管，將進口食品境外生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、國內(nèi)進口企業(yè)等納入海關(guān)信用管理體系，并加強對走私食品的風(fēng)險研判，切實排除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品走私行為，保障進口食品安全。

《措施》提出，到2025年，西安市初步建立基于風(fēng)險分析和全供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系；全市食品生產(chǎn)企業(yè)基本建立完善的食品安全追溯體系，全市包裝農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯“二維碼”標(biāo)識加貼率達100%；食品安全評價性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率、食品安全監(jiān)督抽檢合格率均保持或穩(wěn)定在98%以上。到2035年，西安基本實現(xiàn)食品安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“從農(nóng)田到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險預(yù)防體系與監(jiān)管體系有效運行，讓市民吃得健康、吃得放心。

《中國質(zhì)量報》