貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局等九部門聯(lián)合出臺(tái)措施

加快推進(jìn)企業(yè)注銷退出

本報(bào)訊 （李 嘉）近日，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局等9部門聯(lián)合出臺(tái)《貴州省進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)注銷退出若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），以暢通市場(chǎng)主體退出渠道，降低市場(chǎng)主體退出成本，激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，《若干措施》包括5個(gè)方面的主要內(nèi)容。一是完善企業(yè)注銷退出制度。著力從制度建設(shè)層面，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極嘗試承諾退出制度，側(cè)重厘清企業(yè)注銷退出環(huán)節(jié)主體義務(wù)，推動(dòng)改革方向契合民意、落地見效。二是推進(jìn)企業(yè)注銷登記便利化。突出通過優(yōu)化信息化手段，側(cè)重企業(yè)注銷退出環(huán)節(jié)壓時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料，充分保障退出渠道暢通和申請(qǐng)人自主權(quán)。三是探索各類企業(yè)強(qiáng)制退出。重在引導(dǎo)通過強(qiáng)制清算等司法程序解決企業(yè)退出難題，突出構(gòu)建以政府主導(dǎo)為主、行政司法協(xié)同的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保穩(wěn)妥推進(jìn)特殊情形企業(yè)的強(qiáng)制退出工作。四是強(qiáng)化行政與司法銜接。對(duì)不利于企業(yè)注銷退出的特殊情形，明確通過建立健全行政救濟(jì)和司法救濟(jì)渠道，鼓勵(lì)通過特定對(duì)象確認(rèn)和司法終結(jié)裁定方式，解決歷史遺留問題。五是閉環(huán)管理企業(yè)注銷退出信息。在強(qiáng)化承諾注銷企業(yè)信息歸集公示的同時(shí)，依托“雙告知”制度優(yōu)勢(shì)落實(shí)企業(yè)退出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)注銷退出企業(yè)的閉環(huán)管理，協(xié)同推進(jìn)防范化解國(guó)有資產(chǎn)流失和逃廢債等風(fēng)險(xiǎn)。

貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干措施》的發(fā)布將給市場(chǎng)主體帶來8個(gè)方面的細(xì)微變化：

簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)材料發(fā)生細(xì)微變化。改革前，企業(yè)申請(qǐng)注銷登記，股東會(huì)決議、經(jīng)全體股東確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)清算報(bào)告等材料，屬于需經(jīng)審查的要件范圍。改革后，鼓勵(lì)企業(yè)以承諾方式申請(qǐng)注銷，通過承諾并公示全體投資人決定企業(yè)解散注銷。經(jīng)公告期限屆滿未出現(xiàn)“公告異議”的，即可提交《全體投資人承諾書》等材料，申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。

簡(jiǎn)易注銷登記備案方式發(fā)生細(xì)微變化。改革前，清算組成員需向登記機(jī)關(guān)提出備案申請(qǐng)，并領(lǐng)取《備案通知書》。改革后，直接在線辦理并免費(fèi)公示，登記機(jī)關(guān)不再發(fā)放《備案通知書》。

稅務(wù)清算信息獲取方式發(fā)生細(xì)微變化。改革前，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過收取由具體申請(qǐng)人提交的稅務(wù)證明獲取納稅人清稅信息。改革后，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過稅務(wù)部門實(shí)時(shí)推送的納稅人數(shù)據(jù)獲取具體申請(qǐng)人的清稅信息。

職能部門協(xié)同監(jiān)管力度發(fā)生細(xì)微變化。改革前，企業(yè)注銷退出行為的監(jiān)管僅由登記部門承擔(dān)，市場(chǎng)主體退出義務(wù)監(jiān)管易于缺失。改革后，相關(guān)部門通過“公告異議”方式，對(duì)退出主體失責(zé)行為發(fā)聲，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)注銷退出行為的協(xié)同監(jiān)管。

簡(jiǎn)易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制發(fā)生細(xì)微變化。改革前，簡(jiǎn)易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制局限于對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容修改補(bǔ)正等范圍。改革后，這一機(jī)制調(diào)整拓展了取消公告時(shí)間間隔限制、公告次數(shù)限制等范圍。

參與政務(wù)服務(wù)全程主體發(fā)生細(xì)微變化。改革前，市場(chǎng)主體申請(qǐng)注銷登記需要與登記機(jī)關(guān)“面對(duì)面”。改革后，參與政務(wù)服務(wù)全程的主體出現(xiàn)多元化，注銷退出主體可通過獲取互聯(lián)網(wǎng)、銀行、快遞等第三方主體的專業(yè)服務(wù)，增進(jìn)“不見面”辦事的快捷體驗(yàn)。

特殊主體退出救濟(jì)途徑發(fā)生細(xì)微變化。改革前，較多不利于市場(chǎng)主體注銷退出的特殊情形，均需通過司法途徑訴訟確權(quán)。改革后，具有合法繼受主體等情形的市場(chǎng)主體，可以自主選擇通過特定人群確認(rèn)、司法裁定等方式，解決歷史遺留問題。

冒用身份登記行為認(rèn)定發(fā)生細(xì)微變化。改革前，有關(guān)冒用身份登記行為的認(rèn)定，過度依賴于司法認(rèn)定。改革后，登記部門可以通過公告、征詢等方式輔助認(rèn)定，依法審慎作出撤銷登記。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》