江蘇深化商事制度改革進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力

出臺(tái)12項(xiàng)具體舉措 為企業(yè)松綁減負(fù)

本報(bào)訊 （記者蔡美萍）1月19日，江蘇省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)吳永才就起草制定和貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）做了詳細(xì)解讀。

據(jù)介紹，江蘇率先在全國(guó)開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)，“證照分離”改革已在省內(nèi)3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和158個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展全覆蓋試點(diǎn)，并在全國(guó)率先落實(shí)企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革，全省企業(yè)開(kāi)辦平均用時(shí)從2018年的4.6天壓縮至2.01天。與此同時(shí)，江蘇省涉企審批持續(xù)簡(jiǎn)化，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄由2015年的61類(lèi)壓減到10類(lèi)，食品經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限壓縮1/3，二類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可審批環(huán)節(jié)時(shí)間壓縮40%。

截至2020年底，江蘇省市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1238萬(wàn)戶，比上一年底增長(zhǎng)18.4%，與2015年底相比實(shí)現(xiàn)翻一番增長(zhǎng)，全省千人擁有企業(yè)數(shù)從2015年底的26戶增長(zhǎng)到46戶。

吳永才表示，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》精神，結(jié)合江蘇省實(shí)際，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確商事制度改革具體舉措，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)提供必要支持，十分迫切，也很有必要。

據(jù)介紹，《通知》全文共分4個(gè)部分，明確12項(xiàng)具體舉措，力求全面對(duì)接、細(xì)化落實(shí)國(guó)辦文件要求，緊密銜接江蘇省已出臺(tái)相關(guān)政策，政策“含金量”較高，體現(xiàn)4個(gè)“更”的特點(diǎn)：

一是企業(yè)開(kāi)辦更高效。近年來(lái)，江蘇省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間已壓減至2.01天，比國(guó)家要求時(shí)間縮短一半。此次《通知》提出“壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至2個(gè)工作日或更少”，旨在引導(dǎo)各地注重提高企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)實(shí)際獲得感。

二是許可改革更深入?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)于生產(chǎn)條件未發(fā)生變化且作出質(zhì)量安全承諾的企業(yè)，換證時(shí)免予實(shí)地核查；化肥產(chǎn)品后置審查調(diào)整為告知承諾，審批時(shí)限由法定60個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日；今年開(kāi)始全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，審批時(shí)限由法定80個(gè)工作日壓減至7個(gè)工作日。

三是全程網(wǎng)辦更便捷。在依托“全鏈通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，《通知》提出，對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，統(tǒng)一企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，增加住所申報(bào)信息在線核驗(yàn)功能，推進(jìn)企業(yè)從登記、變更到注銷(xiāo)全流程線上辦理，進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦便利化水平。

四是日常監(jiān)管更有力?！锻ㄖ方Y(jié)合國(guó)家最新要求和江蘇省實(shí)際，提出一系列創(chuàng)新舉措。如利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極推進(jìn)以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；堅(jiān)持指導(dǎo)規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)管并重，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，制止平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位限制競(jìng)爭(zhēng)行為；健全江蘇省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管”等聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，增強(qiáng)工作合力。

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