團(tuán)結(jié)一心 砥礪前行

——深刻領(lǐng)悟黨的十九屆五中全會(huì)精神

中央黨校中央和國(guó)家機(jī)關(guān)分校國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨校第四期處級(jí)干部進(jìn)修班，于2020年10月26日正式開(kāi)班，2021年1月8日結(jié)業(yè)。

進(jìn)修班對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)精神進(jìn)行了深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了黨性錘煉，學(xué)員收獲很大。以下文章選自一些學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)的心得體會(huì)。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新發(fā)展

□ 謝正文

黨的十九屆五中全會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)即將邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，邁入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市場(chǎng)監(jiān)管一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)，新階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了新的更高要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。如何以新理念為引領(lǐng)，提升市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新水平，推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管，是市場(chǎng)監(jiān)管科技人面臨的重要課題。

一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力?？萍际菄?guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，是時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵。市場(chǎng)監(jiān)管專業(yè)領(lǐng)域眾多、覆蓋面廣、需求旺盛，與有限的科技資源之間形成了比較大的供需矛盾。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)創(chuàng)新，處理好基礎(chǔ)研究創(chuàng)新和應(yīng)用研究創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究促進(jìn)應(yīng)用研究，做到基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重，推動(dòng)以基礎(chǔ)研究創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，提高創(chuàng)新效能。

二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)平衡發(fā)展。協(xié)調(diào)就是要配合得當(dāng)，強(qiáng)調(diào)事物間的聯(lián)系，堅(jiān)持對(duì)立統(tǒng)一，是正確處理不平衡、不充分矛盾的關(guān)鍵所在。3700多家市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)中，有中央級(jí)科研院所、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、地方創(chuàng)新基地、基層技術(shù)機(jī)構(gòu)等不同類型。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就是要做好統(tǒng)籌，充分發(fā)揮這些創(chuàng)新主體的作用，處理好不同類型創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮中央級(jí)科研單位科技創(chuàng)新的火車頭作用，帶動(dòng)地方技術(shù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，解決發(fā)展不全面不平衡的問(wèn)題。

三要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提升發(fā)展效率。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式，就是統(tǒng)籌利用好各類資源，杜絕重復(fù)建設(shè)，提升效率。當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)由國(guó)家、總局、省級(jí)、地市多級(jí)科技創(chuàng)新基地平臺(tái)組成，在推進(jìn)科技創(chuàng)新，服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上具有重要作用，但是也存在重復(fù)建設(shè)、職責(zé)交叉、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，就是要瞄準(zhǔn)國(guó)家重大需求、緊盯總局重點(diǎn)工作、對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化創(chuàng)新基地平臺(tái)布局，避免重復(fù)交叉設(shè)置和重復(fù)投入，最大限度發(fā)揮科技資源效能，構(gòu)建綠色的科技創(chuàng)新生態(tài)。

四要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。開(kāi)放發(fā)展就是要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去，注重解決好發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新取得了顯著進(jìn)步，但是專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)不平衡，部分專業(yè)領(lǐng)域沒(méi)有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)，人才缺乏，爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)難度大，創(chuàng)新能力薄弱。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，就是要充分激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)科技力量，積極加強(qiáng)對(duì)外科技合作交流，不斷提升技術(shù)能力水平，發(fā)揮支撐保障作用，同時(shí)又要統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外力量，積極利用系統(tǒng)外科技力量，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展科研攻關(guān)，為我所用，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新格局。

五要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，加速成果應(yīng)用。共享發(fā)展要求發(fā)展受益者是全體收益，發(fā)展是全方位的發(fā)展，要求人人共建、人人共享。當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新取得了系列重要成果，但是成果轉(zhuǎn)化率偏低，科技工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的支撐和保障作用沒(méi)有充分發(fā)揮。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要加大科技創(chuàng)新，同步加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化同部署、同推進(jìn)、同考核，形成助力市場(chǎng)監(jiān)管工作的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，解決科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不暢的問(wèn)題，加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和科普宣傳力度，形成市場(chǎng)監(jiān)管人人了解科技、人人支持科技、人人分享科技成果的氛圍。

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。新階段，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新工作，加快構(gòu)建完善市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新體系，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管科技供給能力，必將在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中展現(xiàn)新局面、作出新貢獻(xiàn)。（作者單位：科技財(cái)務(wù)司）

以強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法助力高質(zhì)量發(fā)展

□ 李秀玉

2020年10月26日至29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議召開(kāi)，并審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）?！督ㄗh》深入分析了我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，更是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作的行動(dòng)指南，指導(dǎo)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等執(zhí)法工作更好地為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提供根本遵循。

一、《建議》主題主線對(duì)科學(xué)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法具有重要意義

《建議》提出，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。該主題、主線，緊緊把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想體現(xiàn)鮮明時(shí)代特色的突出亮點(diǎn)。

從第一個(gè)五年計(jì)劃（1953-1957），到第十四個(gè)五年計(jì)劃，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已走過(guò)七十余載春秋。從集中力量進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，再到以科學(xué)發(fā)展為主題加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)監(jiān)管部門維護(hù)市場(chǎng)秩序的工作重心也隨之調(diào)整，歷次五年規(guī)劃的總體思路都對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作具有重要導(dǎo)向作用。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，認(rèn)識(shí)和把握高質(zhì)量發(fā)展為主題、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的深刻內(nèi)涵，是把握“十四五”時(shí)期發(fā)展思路的關(guān)鍵，也是做好反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。

二、以強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力我國(guó)新時(shí)代發(fā)展與變革

《建議》強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，也就是高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展面臨轉(zhuǎn)變粗放式發(fā)展模式、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)等一系列難題，而發(fā)展變革給經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來(lái)的不確定，容易滋生市場(chǎng)行為的投機(jī)主義，甚至是對(duì)市場(chǎng)規(guī)律和規(guī)則的蓄意破壞，這對(duì)強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法在保障實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮規(guī)范與監(jiān)管作用，提出了要求和挑戰(zhàn)。

一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，要求反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法要用更有力的手段、更精準(zhǔn)的規(guī)則和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，保護(hù)創(chuàng)新，激發(fā)活力，以公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，助推質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

二是我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展質(zhì)量不高導(dǎo)致的發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，要求反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法服務(wù)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)讓人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展、市場(chǎng)秩序健康有序的最大受益者。

三是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要求反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法客觀、系統(tǒng)把握當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、新格局和新情況，把對(duì)規(guī)律和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)貫穿于執(zhí)法的全過(guò)程，科學(xué)應(yīng)對(duì)新型違法行為，適時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。

四是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，供給側(cè)改革的任務(wù)仍然繁重，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，秩序混亂，要求反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法立足維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的本職工作，為實(shí)現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的供需動(dòng)態(tài)平衡提供保障和支持。

三、完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法體制，著力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

《建議》提出：“完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)?！痹谖覈?guó)已進(jìn)入新時(shí)代的歷史坐標(biāo)上，“十四五”期間要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，其中，關(guān)于規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為的制度和機(jī)制建設(shè)則是非常重要的一部分。

一是健全和制定內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外資統(tǒng)一的維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)雙循環(huán)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策作用，提供執(zhí)法制度保障。

二是理順?lè)床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，著力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，依法行政，保障各類市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

三是以促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)和高效配置為目標(biāo)，創(chuàng)新反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作機(jī)制，推動(dòng)暢通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)從生產(chǎn)到消費(fèi)的各環(huán)節(jié)，形成全國(guó)統(tǒng)一高效的市場(chǎng)體系。（作者單位：價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局）

深刻領(lǐng)會(huì)西柏坡精神 勇于接受新時(shí)代挑戰(zhàn)

□ 徐 睿

從1948年5月，黨中央全部移駐至西柏坡，至1949年3月，黨中央離開(kāi)西柏坡前往北京，在不到1年的時(shí)間里，中國(guó)革命的進(jìn)程向前推進(jìn)了一大步，實(shí)現(xiàn)了歷史的大跨越、大轉(zhuǎn)折。這里蘊(yùn)含著什么樣的歷史、孕育了什么樣的思想、給我們什么樣的啟示？懷著對(duì)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家無(wú)比敬仰之情，帶著一系列的問(wèn)題和思考，2020年11月25日至26日，中央黨校中央和國(guó)家機(jī)關(guān)分校國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局黨校第四期處級(jí)干部進(jìn)修班全體學(xué)員，赴河北省平山縣西柏坡開(kāi)展黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)這段不平凡歷史的學(xué)習(xí)。

一、現(xiàn)場(chǎng)感悟偉大轉(zhuǎn)折、認(rèn)真接受黨性教育。黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)非常緊湊，全體學(xué)員先后參觀了中共中央在西柏坡時(shí)期的多處舊址和西柏坡紀(jì)念館，聆聽(tīng)了石家莊市委黨校馮榮老師的專題授課，使我們更加深入地了解西柏坡的歷史背景和西柏坡精神內(nèi)涵。老一輩革命家以頑強(qiáng)的革命意志、堅(jiān)毅的革命精神，帶領(lǐng)全國(guó)人民完成了偉大的歷史性轉(zhuǎn)折。在用石頭和破木板搭建的簡(jiǎn)陋會(huì)場(chǎng)里，召開(kāi)了全國(guó)土地會(huì)議；在狹小的軍委作戰(zhàn)室里，黨中央運(yùn)籌帷幄指揮了三大戰(zhàn)役；中共七屆二中全會(huì)的召開(kāi)，更是為新中國(guó)的成立做了組織、思想和作風(fēng)的準(zhǔn)備。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，更加堅(jiān)定了自己的理想信念、公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，踐行愛(ài)民為民宗旨。

二、深刻領(lǐng)會(huì)西柏坡精神、傳承偉大革命力量。西柏坡精神是謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，是敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的進(jìn)取精神，是依靠群眾、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的民主精神?！皟蓚€(gè)務(wù)必”的提出，科學(xué)地回答了共產(chǎn)黨人應(yīng)怎樣經(jīng)受革命勝利和執(zhí)政考驗(yàn)的歷史性課題，是共產(chǎn)黨人永葆革命者本色的法寶。在敵我力量從量變到質(zhì)變飛躍的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們黨敢于不失時(shí)機(jī)地發(fā)起戰(zhàn)略決戰(zhàn)，敢于將革命進(jìn)行到底，繼承和發(fā)揚(yáng)了黨的革命精神。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行土地制度的徹底改革，建立與各民主黨派的統(tǒng)一戰(zhàn)線，同時(shí)把加強(qiáng)紀(jì)律性與發(fā)展民主結(jié)合起來(lái)，是民主精神的集中體現(xiàn)。西柏坡精神彰顯了我們黨一脈相承的偉大革命精神，成為奪取全面勝利、實(shí)現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折的強(qiáng)大精神支柱。

三、勇于接受新時(shí)代挑戰(zhàn)、走好新時(shí)代“趕考”路。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們黨執(zhí)政的社會(huì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生深刻變化，在新時(shí)代面臨新的“趕考”要求。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想堅(jiān)定回答了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民為中心這條思想紅線，我們要繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)西柏坡精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨的十九屆五中全會(huì)的勝利召開(kāi)，為全黨全國(guó)人民奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利指明了方向、擘畫(huà)了藍(lán)圖、提出了要求，我們有勇氣、有信心接受新時(shí)代的挑戰(zhàn)，不斷提升七種能力，繼續(xù)傳承市場(chǎng)監(jiān)管紅色基因，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，走好新時(shí)代“趕考”路。（作者單位：科技財(cái)務(wù)司）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》