浙江省海鹽縣發(fā)布《商家共治聯(lián)盟建設與管理規(guī)范》

標準化賦能基層治理新模式

本報訊 （張志來 張 律 記者曹吉根）由浙江省海鹽縣市場監(jiān)管局百步分局、百步鎮(zhèn)政府、百步鎮(zhèn)商家共治聯(lián)盟起草的《商家共治聯(lián)盟建設與管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）近日通過評審。《規(guī)范》將海鹽縣商家共治聯(lián)盟共治模式以標準化方式歸納發(fā)布后，將填補國內該領域標準的空白。

記者從海鹽縣市場監(jiān)管局了解到，2018年以來，該局聯(lián)合百步鎮(zhèn)政府以商家共治聯(lián)盟組織體系、運行體系、提升體系“三大體系”建設為抓手，逐步構建起“聯(lián)盟委員主導+商家自主參與+政府部門支撐”的新型社會共治模式，取得較好成效。聯(lián)盟模式先后榮獲市場監(jiān)管總局2019年度社會共治50佳案例之一、嘉興市2020年度“小個?！秉h建工作品牌等榮譽。

這一聯(lián)盟模式構建起“片區(qū)委員+業(yè)務委員+扁平網(wǎng)格”組織體系。2018年9月啟動商家聯(lián)盟試點工作后，先后兩次將百步集鎮(zhèn)和橫港集鎮(zhèn)兩個片區(qū)的500余戶商家100%納入聯(lián)盟，確定了商家共治聯(lián)盟一個領導機構、兩個專門委員會“一體兩翼”的組織體系。此后，聯(lián)盟制定并對外公布了“一體兩翼”工作制度、主要職責、工作計劃，通過建清單、組群聊、亮電話等方式將轄區(qū)商家分為16個片區(qū)，并逐一明確聯(lián)系委員，形成了一張區(qū)域內商家全覆蓋的扁平網(wǎng)格。

以“清單管理+混編巡查+應急聯(lián)動”形式，該聯(lián)盟模式構建起高效運行體系。針對集鎮(zhèn)區(qū)域內道路維護、衛(wèi)生清理、綠化保養(yǎng)、食品安全、矛盾糾紛等10余個常見問題，聯(lián)盟制定公布一批清單，明確這些問題對應的責任委員、責任部門、責任人員，通過商家微信群、聯(lián)盟微信群等渠道收集上報和跟蹤解決，去年就收集各類集鎮(zhèn)管理問題225個，處置率達98.5%。該聯(lián)盟模式還將16名片區(qū)委員和12個業(yè)務部門混編成動態(tài)巡查小組，不定期開展巡查。此外，對于上級部署的疫情防控、督查暗訪等臨時突擊工作任務，聯(lián)盟委員全體參與應急聯(lián)動，聯(lián)盟核心微信群內的一個緊急通知，基本上30分鐘內就可動員傳達到包干片區(qū)內的所有商家。

聯(lián)盟模式還構建起“宣貫培訓+聯(lián)合評比+制定標準”提升體系。創(chuàng)新建立“培訓+評比+整改”倒逼工作機制，在12個業(yè)務委員部門的支持下，聯(lián)盟牽頭先后4次組織對轄區(qū)100余家餐飲單位開展專題培訓。每季度不定期對聯(lián)盟所有商家進行評比，對星級商家給予一定的獎勵。目前，全縣已累計在500余戶商家中評選出三星級及以上商家190戶，對評比結果進行公示，倒逼商家整改各類問題300余個，并立案查處違法行為20余起。此外，聯(lián)盟還增加了餐飲單位“紅黑榜”公示曝光制度，累計發(fā)布7起紅黑榜，涉及近200家餐飲單位。

《中國質量報》