構(gòu)建食品安全監(jiān)督抽檢社會(huì)共治體系

江蘇省南通市市場(chǎng)監(jiān)管局開展食品安全“你點(diǎn)我抽他檢 共護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)

□ 郁文龍

開展食品安全抽檢監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)問題、防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管的重要技術(shù)手段。江蘇省南通市市場(chǎng)監(jiān)管局于2019年開展了食品安全“你點(diǎn)我抽他檢 共護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)。2020年，該局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了深化和優(yōu)化，活動(dòng)頻次增多，市民的參與度更高，并被評(píng)為“全省法治惠民實(shí)事優(yōu)秀項(xiàng)目”。

在樣品選擇上圍繞民意。南通市市場(chǎng)監(jiān)管微信公眾號(hào)發(fā)起公眾投票，每期由群眾從40~50家候選農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或商超中選出15家抽檢單位，從數(shù)十個(gè)候選的食品中選出15個(gè)抽檢品種，得到群眾積極響應(yīng)。從去年起，已開展了4個(gè)季度的投票抽檢活動(dòng)。目前，已有25萬多人參與，累計(jì)投票超過705萬人次，惠及千家萬戶。

在抽檢方法上關(guān)注民意。針對(duì)市民對(duì)抽檢單位的疑慮，南通市市場(chǎng)監(jiān)管局在全國首創(chuàng)“抽檢分離”模式，將傳統(tǒng)的抽樣檢測(cè)合一拆分為兩個(gè)，抽樣機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)都在檢測(cè)機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)自己抽樣樣品的檢測(cè)，確保檢測(cè)的公正性。

在抽樣過程中尊重民意。該局切實(shí)尊重人民群眾參與監(jiān)督檢測(cè)的意愿，每次從報(bào)名志愿者中抽取4人，分成兩個(gè)小組分別觀摩兩家機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)抽樣、封存、登記等全過程，并邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行全程報(bào)道，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的參與和監(jiān)督作用。

在結(jié)果發(fā)布上響應(yīng)民意。在志愿者參與抽樣、檢測(cè)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，該局還邀請(qǐng)志愿者參與結(jié)果發(fā)布會(huì)，講述參與抽檢的心得和監(jiān)督檢測(cè)的過程，增強(qiáng)結(jié)果發(fā)布的公開性、公正性。

在后續(xù)處置上順應(yīng)民意。收到不合格報(bào)告后，該局第一時(shí)間啟動(dòng)核查處置工作，督促轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將不合格食品及時(shí)下架封存、召回。

專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，志愿者報(bào)名非常踴躍。一位參與抽樣的志愿者說：“我一直很關(guān)心食品安全問題，跟著他們一起抽檢，感覺很正規(guī)，如果檢測(cè)結(jié)果是好的，那老百姓就放心了。”另一位志愿者（業(yè)內(nèi)人士）表示，“更像是跟班學(xué)習(xí)，從中總結(jié)食品安全管理中應(yīng)該注意的細(xì)節(jié)和重點(diǎn)?！边@些普普通通的志愿者，代表了廣大人民群眾關(guān)心食品安全、積極參與食品抽檢的心聲。

針對(duì)市面上的“西瓜打了甜蜜素”“小黃魚是染色”等食品衛(wèi)生謠傳，南通市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)將這些百姓關(guān)心的食品納入抽檢范圍，讓市民親自參與抽檢，用群眾的參與消除群眾的疑慮，也為該局今后開展工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)通過在機(jī)構(gòu)庫內(nèi)詢價(jià)比價(jià)，由報(bào)價(jià)低者承擔(dān)抽檢任務(wù)，抽檢經(jīng)費(fèi)比往年下降了，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的效能。

南通市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組高度重視食品安全抽檢工作，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向引導(dǎo)消費(fèi)，要求“你點(diǎn)我抽他檢”專項(xiàng)行動(dòng)在2020年要進(jìn)一步完善，形成常態(tài)化的監(jiān)管措施，在食品抽檢品種、批次、百姓的參與度等方面進(jìn)行優(yōu)化，力爭(zhēng)打造成南通市市場(chǎng)監(jiān)管局的服務(wù)民生品牌。

制定抽檢計(jì)劃時(shí)，該局同時(shí)征求相關(guān)監(jiān)管部門意見，以與市民日常消費(fèi)密切相關(guān)、歷次抽檢陽性率高的食品為主，著力提高監(jiān)督抽檢不合格食品發(fā)現(xiàn)率；注重?cái)?shù)據(jù)分析，運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理手段，對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、分析與利用，有效提升食品安全監(jiān)管工作的科學(xué)性、靶向性，為食品安全精準(zhǔn)監(jiān)管提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

“你點(diǎn)我抽他檢”一出結(jié)果，南通市市場(chǎng)監(jiān)管局立即督促屬地局嚴(yán)格落實(shí)核查處置工作“五個(gè)到位”要求，嚴(yán)格工作時(shí)限要求，重點(diǎn)抓好“五個(gè)工作日內(nèi)處置啟動(dòng)、三個(gè)月內(nèi)完成處置”兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，第一時(shí)間對(duì)不合格食品開展召回、下架處理，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，確保查處到位，督促企業(yè)全面排查不合格原因，整改落實(shí)到位。同時(shí)，做到過程與結(jié)果高度公開透明，將“你點(diǎn)我抽他檢”工作作為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，傾聽民生、民音的重要途徑，讓更多的市民參與到食品安全抽檢事業(yè)中來，共護(hù)“舌尖上的安全”。

《中國質(zhì)量報(bào)》