用模式創(chuàng)新做好新經(jīng)濟(jì)形態(tài)監(jiān)管

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易治理優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

□ 本報(bào)記者 徐建華

近日從北京市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，針對(duì)新冠肺炎疫情初期電商平臺(tái)防疫物資交易量增長(zhǎng)，該局創(chuàng)新監(jiān)管方式，聯(lián)合京東、阿里、拼多多、微店、蘇寧易購(gòu)5家電商平臺(tái)企業(yè)，共同對(duì)因哄抬價(jià)格、虛假宣傳、銷(xiāo)售假冒偽劣防疫用品等違法行為被平臺(tái)清退的商戶(hù)信息在平臺(tái)間共享，聯(lián)合防范不法商戶(hù)跨平臺(tái)從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)“一處清退、處處關(guān)店”，對(duì)違法者形成震懾。

市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)北京市的這一創(chuàng)新舉措高度認(rèn)可，正式批復(fù)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局“開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域跨平臺(tái)聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)工作”。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局計(jì)劃用一年左右時(shí)間，建立起規(guī)則明確、共享及時(shí)、措施有力的跨平臺(tái)聯(lián)防聯(lián)控工作基礎(chǔ)框架和運(yùn)行機(jī)制，形成平臺(tái)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管格局，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的北京經(jīng)驗(yàn)。

目前，已有京東、阿里、百度等21家國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)同意加入跨平臺(tái)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《電子商務(wù)領(lǐng)域跨平臺(tái)聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，聯(lián)合參與機(jī)制建設(shè)的電商企業(yè)共同制定了《電子商務(wù)領(lǐng)域跨平臺(tái)聯(lián)防聯(lián)控工作規(guī)則》，同時(shí)開(kāi)展跨平臺(tái)聯(lián)防聯(lián)控信息系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)現(xiàn)已歸集參與試點(diǎn)企業(yè)提供的涉嫌風(fēng)險(xiǎn)交易詐騙、出售違禁商品嚴(yán)重情況等各類(lèi)嚴(yán)重違法商戶(hù)信息5700余條，將356.8萬(wàn)條列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)信息、53.7萬(wàn)條列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單信息、75.2萬(wàn)條行政處罰信息納入跨平臺(tái)信息共享查詢(xún)范疇。

該創(chuàng)新舉措只是北京市市場(chǎng)監(jiān)管局積極采取相關(guān)措施，按照“企業(yè)自證合規(guī)、政府底線(xiàn)監(jiān)管、政企協(xié)作配合、社會(huì)協(xié)同共治”的監(jiān)管思路，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)治理，不斷優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)各細(xì)分領(lǐng)域快速發(fā)展，并且不斷融合誕生新的服務(wù)交易領(lǐng)域。伴隨移動(dòng)設(shè)備的快速普及，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的物理展現(xiàn)形式也由過(guò)去的網(wǎng)頁(yè)，演變成了App、微信公眾號(hào)、小程序等諸多形式，并且在不斷推陳出新。

為研究掌握網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)展趨勢(shì)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局多次開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，為引導(dǎo)促進(jìn)直播和短視頻營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)健康發(fā)展，組織多次政企學(xué)界專(zhuān)題研討會(huì)，邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)司局、中消協(xié)、北大法學(xué)院等有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，以及抖音、快手等行業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)模式等系列問(wèn)題進(jìn)行研討，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)規(guī)范性文件。

同時(shí)，為進(jìn)一步明確政府底線(xiàn)監(jiān)管要求，指導(dǎo)基層規(guī)范執(zhí)法，幫助平臺(tái)明確管理重點(diǎn)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局專(zhuān)門(mén)制定了《電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任清單》，歸納總結(jié)40余項(xiàng)平臺(tái)主體合規(guī)要求，全面覆蓋網(wǎng)絡(luò)交易、廣告宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量、消保維權(quán)、價(jià)格標(biāo)示等重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域。

10月1日，抖音、快手、京東3家企業(yè)共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)自律公約》；攜程、同程藝龍、馬蜂窩等互聯(lián)網(wǎng)旅游行業(yè)龍頭企業(yè)近期也將聯(lián)合簽署《互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)行業(yè)自律公約》，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)旅游行業(yè)規(guī)范發(fā)展。通過(guò)自律公約，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)治理創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化企業(yè)自治。

據(jù)介紹，2018年，該局與阿里巴巴集團(tuán)簽署紅盾云橋系統(tǒng)應(yīng)用協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)交換、涉網(wǎng)案件協(xié)查、網(wǎng)絡(luò)商品抽檢等業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管模式的創(chuàng)新，有效提高了涉網(wǎng)案件執(zhí)法效能，凈化了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。截至目前，通過(guò)“紅盾云橋”系統(tǒng)向淘寶、天貓、1688平臺(tái)發(fā)出協(xié)查申請(qǐng)近300件。

同時(shí)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)京東、美團(tuán)平臺(tái)共同研發(fā)信息化監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)，建設(shè)完成了“紅盾京通”“美團(tuán)政企通”協(xié)查系統(tǒng)。目前這兩個(gè)系統(tǒng)已面向全國(guó)完成案件協(xié)查近百件。下一步，該局將以此為基礎(chǔ)，逐步將大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)納入監(jiān)管合作范疇，通過(guò)政企合作規(guī)范企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)北京政務(wù)創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)】