遼寧省錦州市再生資源回收站經(jīng)營活動集中治理成效顯著

超1/3廢品收購站被取締注銷

□ 趙麗麗 孫 淵

連日來，遼寧省錦州市市場監(jiān)管局按照市委、市政府工作部署要求，多措并舉，牽頭開展再生資源回收站集中治理行動，成效顯著。截至目前，全市主城區(qū)共治理實際廢品經(jīng)營回收站153戶，其中取締、注銷56戶，暫停經(jīng)營16戶。經(jīng)整改后在營的81戶全部達(dá)到A級、B級標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)面貌煥然一新。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。該局充分發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的廢品收購站集中治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整體工作思路，把握工作進(jìn)程，組織工作調(diào)度。研判工作形勢，完善管理措施，擬制常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制；暢通溝通渠道，快速建立聯(lián)絡(luò)員、信息報送機(jī)制，分享好的經(jīng)驗做法，取長補(bǔ)短、學(xué)習(xí)互鑒、同步推進(jìn)。

建賬銷號處置，確保整改實效。夯實底數(shù)，建立整改臺賬。通過市場監(jiān)管一體化監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)取廢品、廢品回收、再生資源等關(guān)鍵字登記信息進(jìn)行分類統(tǒng)計，配合屬地監(jiān)管人員實地檢查，切實摸清全市廢品收購站經(jīng)營底數(shù)，建立廢品收購站點整治臺賬；分類處置，同步推進(jìn)整改。堅持邊排查、邊整治、邊指導(dǎo)的原則，分類整治、分類指導(dǎo)，逐戶回訪檢查驗收。

制定考評細(xì)則，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。該局起草《再生資源回收站點量化分級評定表》，從場地設(shè)置、經(jīng)營行為、消防安全等6個維度設(shè)置34項評分項和4項否定項，綜合評定結(jié)果設(shè)置為提質(zhì)升級、整改提高、停業(yè)整改3個等級，為對應(yīng)廢品收購站監(jiān)管方式、監(jiān)管頻次提供重要依據(jù)。

完善市場監(jiān)管措施，制定常態(tài)管理規(guī)則。該局制定了《錦州市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)再生資源回收站登記監(jiān)管工作規(guī)則》，明確市場監(jiān)管部門在日常監(jiān)管工作中對參與經(jīng)營站點實質(zhì)審查、定期評定、巡查頻次、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)交等方面工作職責(zé)和監(jiān)管事項，為今后廢品收購行業(yè)的日常監(jiān)管工作提供依據(jù)。

為鞏固治理成果，下一步，錦州市將按照“建賬總管、新增嚴(yán)管、存量分級”的總體思路，對再生資源回收站實施常態(tài)化監(jiān)管。

明確責(zé)任，落實屬地監(jiān)管職責(zé)。按照“屬地管理、條線結(jié)合、以塊為主”的原則，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全地區(qū)再生資源回收行業(yè)的登記注冊和日常監(jiān)管工作；各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局履行再生資源回收站日常監(jiān)督管理職責(zé)；基層監(jiān)管所落實再生資源回收站的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，確保轄區(qū)內(nèi)回收站監(jiān)管全覆蓋。

加強(qiáng)實質(zhì)審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。各縣（市）區(qū)已經(jīng)成立審批局的，審批部門在辦理再生資源回收站的設(shè)立登記時，必須會同屬地市場監(jiān)管部門進(jìn)行實質(zhì)審查；未成立審批局的，由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對登記注冊地址、經(jīng)營范圍以及辦理地址變更、經(jīng)營范圍變更的進(jìn)行實質(zhì)審查。嚴(yán)禁將經(jīng)營場所設(shè)置在居民生活小區(qū)、學(xué)校、幼兒園等公共場所周邊及其他需要保護(hù)的區(qū)域，確保經(jīng)營主體符合各縣（市）區(qū)的網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把好市場入口關(guān)。

建立監(jiān)管臺賬，全程規(guī)范管理。各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《錦州市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)再生資源回收站登記監(jiān)管工作規(guī)則》規(guī)定，建立回收站管理臺賬，實行一站一檔、定期更新。管理臺賬應(yīng)記錄回收站基本信息、量化分級評定結(jié)果、投訴舉報情況、日常監(jiān)管等內(nèi)容。做到監(jiān)管清單化、標(biāo)準(zhǔn)具體化，切實提高廢品回收站管理規(guī)范化水平。

量化等級評定，實行差異化、動態(tài)化管理。各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《再生資源回收站點量化分級評定表》，完成所有站點量化分級評定，對評定為A、B、C不同等級的回收站，實行差異化、動態(tài)化管理。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，依法查處違法行為。各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管部門對照址不符、持照未經(jīng)營的再生資源回收站要積極引導(dǎo)其辦理變更、注銷，對長期未經(jīng)營的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無照經(jīng)營行為堅決予以查處。對在日常檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的違法行為，及時函告有管轄權(quán)的部門進(jìn)行處理。

積極引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管部門結(jié)合專項整治、日常檢查等時機(jī)，對回收站經(jīng)營者開展法律法規(guī)、相關(guān)政策的宣傳教育。積極引導(dǎo)經(jīng)營者建立自律承諾制度，鼓勵經(jīng)營者向社會作出公開承諾，接受社會監(jiān)督。引導(dǎo)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，推動行業(yè)提質(zhì)升級，促進(jìn)全市再生資源回收行業(yè)健康有序發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》