□ 劉春卉

國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）由標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)組成，標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)提供依據(jù)，認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)通過(guò)計(jì)量手段判斷是否符合標(biāo)準(zhǔn)。2016年，原質(zhì)檢總局啟動(dòng)了“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院基于鐵路、航空、航天、海洋、核電五大領(lǐng)域的海外工程承包、裝備出口、技術(shù)合作等國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，開展了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去研究實(shí)踐。本文通過(guò)明確中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去的內(nèi)涵，對(duì)政府、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、企業(yè)、目標(biāo)國(guó)以及第三國(guó)等責(zé)任主體分析關(guān)鍵影響因素，為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為綠色生產(chǎn)力領(lǐng)跑者貢獻(xiàn)動(dòng)力。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去中的“標(biāo)準(zhǔn)”是一個(gè)廣義的概念，可以是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，也可以是標(biāo)準(zhǔn)成體系輸出，或者我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作理念、方式方法、人才的輸出。標(biāo)準(zhǔn)走出去看似是技術(shù)問題，實(shí)則牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、宗教等多個(gè)方面。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)是指我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)及其所含內(nèi)容通過(guò)各種途徑和方式在境外的存在。在“一帶一路”建設(shè)中，要讓我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)積極融入“一帶一路”各參與國(guó)乃至區(qū)域組織和國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施應(yīng)用中。標(biāo)準(zhǔn)走出去主要包括3個(gè)方面的具體內(nèi)容，一是標(biāo)準(zhǔn)載體走出去，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定要有外文版，方便在國(guó)外的宣傳和應(yīng)用；二是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容走出去，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)外的適用性，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化體系的一致性，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)充分反映國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的最新發(fā)展，最廣泛適應(yīng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的需求，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際代表性，提升標(biāo)準(zhǔn)水平；三是標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象走出去，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不僅要服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，還要定位于更多地服務(wù)更多國(guó)家的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的需要。走出去的標(biāo)準(zhǔn)一定是緊貼“一帶一路”建設(shè)需求，且我國(guó)在該領(lǐng)域具備明顯的貿(mào)易、技術(shù)或市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。標(biāo)準(zhǔn)走出去應(yīng)與我國(guó)對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)交流活動(dòng)等緊密銜接，標(biāo)準(zhǔn)走出去的最終目標(biāo)是推動(dòng)我國(guó)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)走出去。標(biāo)準(zhǔn)走出去的途徑，根據(jù)目的地不同，包括走向國(guó)際和走向其他國(guó)家和區(qū)域組織。標(biāo)準(zhǔn)走出去的方式，包括主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用、共同制定新的標(biāo)準(zhǔn)等，可以依托的渠道也有很多，如商品出口、對(duì)外投資工程、援外項(xiàng)目、境內(nèi)國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目、對(duì)外合作交流等。

從政府的角度，一是從國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)層面鼓勵(lì)我國(guó)投資項(xiàng)目和工程承包企業(yè)在合同談判中優(yōu)先推薦采用中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中方參與運(yùn)營(yíng)采用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，給予利率、稅收方面的優(yōu)惠。二是我國(guó)與歐盟、東盟、東亞、中亞、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和海灣地區(qū)等沿線重點(diǎn)地區(qū)，以及英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)家建立了多雙邊標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，為標(biāo)準(zhǔn)走出去提供了有利環(huán)境。三是開展中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去示范基地建設(shè)，高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版研制等任務(wù)均需要持續(xù)、穩(wěn)定的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。四是通過(guò)改革縮小我國(guó)與其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體制和標(biāo)準(zhǔn)體系的差異。

從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的角度，一是需要建設(shè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)。二是提高面向“一帶一路”沿線國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)適用性研究能力。三是需要相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)外文版提供能力。我國(guó)現(xiàn)有的3.6萬(wàn)多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，被翻譯成英文并公開出版發(fā)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)英文版只有約不到1.5%，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)的英文版更是少之又少。英文版如此，翻譯成德語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)等其他語(yǔ)種的標(biāo)準(zhǔn)就更是無(wú)從談起，嚴(yán)重制約了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在境外宣傳推廣與應(yīng)用。

從企業(yè)的角度，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)海外示范應(yīng)用能力和經(jīng)驗(yàn)成為主要影響因素，同時(shí)企業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才體系也必不可少。

從目標(biāo)國(guó)的角度，一是在“一帶一路”沿線國(guó)家推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去進(jìn)程中，盡量選擇政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的國(guó)家。二是須對(duì)外加強(qiáng)人文交流，向世界傳遞“和平發(fā)展、共享發(fā)展、包容發(fā)展”的中國(guó)價(jià)值，從思想和觀念上增加他國(guó)對(duì)中國(guó)的價(jià)值認(rèn)同。三是了解和掌握目標(biāo)國(guó)的安全、環(huán)保以及用工、簽證等法律法規(guī)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。四是在一些基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)要求不明確的國(guó)家，應(yīng)全力推薦使用中國(guó)成套技術(shù)與裝備，同時(shí)，在目標(biāo)國(guó)原則上同意采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，也要提升中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的靈活性，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，增加其對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度。

從第三國(guó)的角度，要重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的主要手段，特別是美國(guó)、歐盟等國(guó)家或地區(qū)憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度。（作者：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)信息研究所副所長(zhǎng)、研究館員） 

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》