□ 孫中杰

前不久，筆者在基層市場監(jiān)管部門采訪時，一位領(lǐng)導(dǎo)干部透露了他對當前質(zhì)量安全監(jiān)管工作的觀點：“這年頭，干活多了責任重大，不干活反倒沒有什么責任，所以少干活、不干活，才能少擔責、不擔責?！闭б宦?，似乎有一定道理，但細琢磨，卻有很大問題。事實上，當前各級黨委政府正在著手整治的庸、懶、散、腐作風，以及市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)具有一定代表性的懶政怠政，正是上述觀念的體現(xiàn)。

基層市場監(jiān)管部門承擔著市場綜合監(jiān)督管理、“四大安全”（食品安全、藥品安全、特設(shè)安全和工業(yè)產(chǎn)品安全）、保護知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管綜合執(zhí)法等事關(guān)民生福祉及一方經(jīng)濟健康發(fā)展的重任，其職能作用的有效發(fā)揮，對貫徹執(zhí)行國家和地方市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，具有十分重要的意義。

那么，產(chǎn)生懶政怠政的思想根源在哪里？筆者認為，不外乎有以下兩種主要原因。一是缺乏政治方向和政治敏感。有的黨員干部不注重自身的政治和業(yè)務(wù)學習，對所從事工作的重要性認識不到位，缺少責任和擔當意識。在工作上表現(xiàn)為有利益時就往前沖，有壓力和風險時就縮脖子。二是制度缺失，管理不到位。長期以來，各地都不斷開展治理庸、懶、散、腐等專項治理行動，但效果并不理想，原因即在缺乏有效的考評獎懲制度，“能者上、庸者下”的用人機制未能普遍建立并被嚴格執(zhí)行。

懶政怠政現(xiàn)象滋生蔓延，不僅會造成國家公職人員思想和工作作風散漫，在處理相關(guān)工作時不愿作為、不愿擔當，若此風滲透到領(lǐng)導(dǎo)干部中，更會造成整個單位的工作止步不前。具體到市場監(jiān)管部門，懶政怠政大多體現(xiàn)在監(jiān)管缺位、監(jiān)管不力等方面，致使一些涉及“四大安全”等方面的重大安全責任落實不到位，引發(fā)嚴重的社會后果。近年來，一些地方發(fā)生的重大質(zhì)量安全、食品藥品安全事件，不少都與責任落實不到位有關(guān)。

“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。”李克強總理的評價可謂一針見血。對于治理懶政怠政，加強作風建設(shè)，一些地方進行大膽探索實踐，有些做法頗具創(chuàng)意，也非常有效，具有一定的參考價值。比如浙江省麗水市縉云縣委縣政府給下屬單位頒發(fā)“蝸牛獎”，這種做法就值得推廣。

據(jù)媒體報道，前不久，在縉云縣召開的2020年項目推進點評會上，縣委書記李一波，縣委副書記、縣長王正飛將該縣設(shè)立的兩個“蝸牛獎”，頒發(fā)給了縣水利局水政科、舒寧醫(yī)院遷建項目專人專班攻堅組。獲“獎”原因，前者是因內(nèi)部“最多跑一次”改革工作推進緩慢，后者則由于醫(yī)院遷建項目建設(shè)進度緩慢。不難想象，得此“蝸牛獎”者不僅政治聲譽會受到影響，接下來還會面臨責令整改、監(jiān)察監(jiān)督、責任追究等一系列的處理措施，獲“獎”單位必將為其懶政怠政行為付出沉重的代價。

縉云縣設(shè)立“蝸牛獎”，表明了該縣對懶政怠政行為堅決說“不”的決心和勇氣。隨著相關(guān)措施不斷完善，“蝸牛獎”制度或能成為一劑激勵先進、鞭策落后，根除庸、懶、散、腐作風的不可或缺的良藥。

做好市場監(jiān)管工作，營造良好的市場發(fā)展環(huán)境，是各級市場監(jiān)管部門義不容辭的職責。完善管理制度，治理懶政怠政，激發(fā)黨員干部甘于奉獻、敢于負責、勇于擔當?shù)木褡黠L，既是貫徹落實黨中央八項規(guī)定，實現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求，也是市場監(jiān)管部門履職盡責的必然選擇。為此，筆者建議，各級市場監(jiān)管部門不妨也參照縉云縣的做法，設(shè)一個“蝸牛獎”。

《中國質(zhì)量報》