力推行業(yè)“清源” 守護(hù)美麗家園

——深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大鵬監(jiān)管局開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)紀(jì)實(shí)

□ 傅江平 楊柳明 許創(chuàng)業(yè)

地處南海之畔、深圳東部，大鵬新區(qū)因其風(fēng)景秀美和宜居而遠(yuǎn)近聞名。在這里，古風(fēng)古韻與現(xiàn)代科技的結(jié)合，碧海藍(lán)天與人文底蘊(yùn)的交融，釋放出獨(dú)特的漁鄉(xiāng)文化氣息，讓無數(shù)人為之向往，為之流連忘返。2018年，圍繞大鵬新區(qū)黨工委、管委會(huì)建設(shè)“美麗大鵬”的總體要求，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局大鵬監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱大鵬監(jiān)管局）在上級(jí)的統(tǒng)一部署下，開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，煥發(fā)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)民生全新的氣象。如今兩年過去，大鵬新區(qū)安居樂園和旅游勝地的定位日益明晰，而大鵬監(jiān)管局為了守護(hù)這一方市場(chǎng)凈土，在數(shù)百個(gè)日日夜夜里，將掃黑除惡深度融入了日常監(jiān)管工作中，譜寫了一曲“溯源”“清源”的鏗鏘戰(zhàn)歌。

大鵬監(jiān)管局召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)。

大鵬新區(qū)形象口碑不容侵害

作為深圳市最具代表性的旅游名區(qū)，大鵬新區(qū)自然與人文旅游資源豐富，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，撐起了深圳市風(fēng)景類旅游的半壁江山。其中的大鵬所城、較場(chǎng)尾、西涌等景點(diǎn)更是盛名在外，每年吸引游人如織，推動(dòng)大鵬新區(qū)旅游、餐飲、商超、住宿等多個(gè)行業(yè)走向繁榮。然而，在經(jīng)濟(jì)繁榮的背后，隨著“旅客生意”的興起，缺秤少量、制售假貨、欺行霸市、欺客宰客的行為也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了游客的消費(fèi)權(quán)益和大鵬新區(qū)的形象口碑。

“必須要將市場(chǎng)中的黑惡行為深挖出來，嚴(yán)懲不貸，還市場(chǎng)一個(gè)誠(chéng)信公平的營(yíng)商環(huán)境，還消費(fèi)者一個(gè)放心滿意的消費(fèi)環(huán)境?！贝簌i監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人斬釘截鐵地說。大鵬新區(qū)占地面積足足有深圳市的1/6，而市場(chǎng)中的黑惡行為又分散于市場(chǎng)的各個(gè)角落，“清源”談何容易？

大鵬監(jiān)管局并沒有被困難嚇倒，而是第一時(shí)間成立了由局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)工作。在線索排查工作中，大鵬監(jiān)管局集中了局里精銳力量，深入商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、海鮮行業(yè)、直銷行業(yè)等開展地毯式的摸底排查，并根據(jù)表面的線索深入溯源，收集摸排了大量掃黑除惡的有效線索，為開展打擊行動(dòng)創(chuàng)造了條件。

大范圍的摸底排查工作有效震懾了市場(chǎng)中的黑惡行為，也得到市場(chǎng)和消費(fèi)者的極大關(guān)注和認(rèn)可。這是一個(gè)難得的契機(jī)。大鵬監(jiān)管局當(dāng)機(jī)立斷，決定在摸排線索的同時(shí)，加大掃黑除惡工作的意義宣傳，形成全民共識(shí)。于是，在大鵬新區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)和熱門旅游區(qū)域內(nèi)，常常能看到大鵬監(jiān)管局在其內(nèi)懸掛的橫幅、安裝的舉報(bào)箱、張貼的海報(bào)、設(shè)置的宣傳展板。而在大鵬新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的大小商事主體，經(jīng)常都能收到大鵬監(jiān)管局推送的掃黑除惡宣傳短信。

經(jīng)過努力，一個(gè)由日常監(jiān)管與線索摸排相結(jié)合、受理舉報(bào)與主動(dòng)摸排相結(jié)合、常規(guī)走訪與重點(diǎn)摸排相結(jié)合的線索收集共建共治共享模式得以形成。對(duì)于收集到的海量線索，大鵬監(jiān)管局則采取“一線索一檔案”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)線索的閉環(huán)管理，確保了每條有用線索都能發(fā)揮出最大價(jià)值。

打蛇就要打七寸

將軍府、龍巖古寺、排牙山、地質(zhì)公園，以及隨處可見的銀灘碧浪，行走在大鵬新區(qū)的大街小巷，你能體會(huì)到一種厚重而又輕松的感覺，將人帶離城市的喧囂，回歸生活的本心。作為工業(yè)名城深圳的一個(gè)轄區(qū)，大鵬新區(qū)立足“旅游名區(qū)”的發(fā)展定位，走出了一條獨(dú)樹一幟的發(fā)展路子，圍繞旅游業(yè)打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也正因此，大鵬監(jiān)管局掃黑除惡的區(qū)域做法，一定有別于其他轄區(qū)。

通過全面摸排，該局明確大鵬新區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的黑惡行為主要集中在4個(gè)方面：一是商貿(mào)集市特別是海鮮市場(chǎng)，二是酒店住宿，三是餐飲娛樂，四是日用品和保健市場(chǎng)。

打蛇就要打七寸。大鵬監(jiān)管局召開了掃黑除惡專題會(huì)議，制定《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)方案》，制定部署了緊扣上述四大領(lǐng)域、輻射其他領(lǐng)域的掃黑除惡行動(dòng)方案，要求緊扣大鵬新區(qū)當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。比如，針對(duì)海鮮消費(fèi)市場(chǎng)，大鵬監(jiān)管局實(shí)施了由局一把手為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮的工作方案，在兩年多的時(shí)間里對(duì)各大海產(chǎn)市場(chǎng)和餐飲店面進(jìn)行了全覆蓋式摸底排查，缺秤少量、欺客宰客等市場(chǎng)亂象大大減少。

針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)打擊，讓大鵬監(jiān)管局在掃黑除惡斗爭(zhēng)中總是能做到溯源清源、屢有建樹。比如2018年，大鵬監(jiān)管局在日用品、保健品領(lǐng)域深入實(shí)施行業(yè)清源行動(dòng)，于當(dāng)年連續(xù)查獲了“7.31”銷售壯陽假藥案、“8.24”網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)口假藥案、“8.28”網(wǎng)絡(luò)銷售港貨假藥案、“12.24”網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)口假藥案等多起保健品類案件。2019年1至11月，在轄區(qū)8家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展快檢超過3萬批次，責(zé)令整改店面16家。

以重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楹诵?，大鵬監(jiān)管局在商品交易市場(chǎng)、食品安全領(lǐng)域、打擊傳銷、企業(yè)信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、旅游景區(qū)整治等12個(gè)方面開展了“行業(yè)清源”行動(dòng)，深挖根治，點(diǎn)面結(jié)合，形成了較強(qiáng)的示范引領(lǐng)帶動(dòng)。比如今年上半年，大鵬監(jiān)管局聯(lián)合公安部門成功查辦一起銷售假冒某品牌手機(jī)的特大制售假貨案，涉案金額1.3億元，抓獲犯罪嫌疑人41人，在市場(chǎng)中引起了轟動(dòng)，形成了較強(qiáng)的震懾作用。

而在掃黑除惡的兩年里，大鵬監(jiān)管局也多次以會(huì)議形式，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作亮點(diǎn)、典型做法、存在問題進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)，在內(nèi)部形成了相互學(xué)習(xí)、共同探討、持續(xù)提升的良好氛圍，全局掃黑除惡能力不斷提升。

敢于擔(dān)當(dāng)保安全

新冠肺炎疫情的有效防控，讓深圳的旅游業(yè)在盛夏轉(zhuǎn)旺。度過了白天的愜意，夜晚的大鵬總能給人以無限浪漫。于是在燈火璀璨中，流連于市肆、古巷或者海邊，飲一杯明月，品一抔海風(fēng)，感受生活節(jié)奏的放緩，聆聽緩緩入耳的音樂，溫柔夜色總能讓人心神愉悅。而在夜色深處，大鵬監(jiān)管局正緊鑼密鼓地將掃黑除惡斗爭(zhēng)推向高峰。

不過，上半年疫情防控導(dǎo)致的旅游業(yè)不景氣，讓大鵬新區(qū)黑惡行為的高發(fā)地由此前的四大領(lǐng)域變成了防疫物品和食品安全領(lǐng)域。大鵬監(jiān)管局為此特意召開了防疫執(zhí)法稽查會(huì)議，組建防疫執(zhí)法稽查網(wǎng)，并迅速調(diào)整方向，對(duì)防疫用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集貿(mào)商超進(jìn)行摸底排查，展現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管人員敢于擔(dān)當(dāng)作為的服務(wù)宗旨和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

新作為必是以辛勤付出為養(yǎng)分。為此，上半年，大鵬局共出動(dòng)執(zhí)法人員6235余人次，檢查市場(chǎng)主體累計(jì)5233余家次，檢查藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位500余家次，用加班加點(diǎn)和堅(jiān)守崗位，在大鵬新區(qū)筑起了一道堅(jiān)實(shí)的疫情防控監(jiān)管防線。成績(jī)也是有目共睹的。上半年，大鵬監(jiān)管局在嚴(yán)查市場(chǎng)活禽及野生動(dòng)物交易、囤積居奇、哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣防疫物資等違法行為中，處理了群眾舉報(bào)及自行摸排線索350條，共立案查處各類違法案件78宗，有效處理案件90宗，作出罰沒款150萬元，保障了疫情防控工作的扎實(shí)推進(jìn)。

 大鵬監(jiān)管局開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。

大鵬監(jiān)管局在掃黑除惡上的作為并不止于此。2020年是三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年，大鵬監(jiān)管局為此也加大了各行各業(yè)的“清源”行動(dòng)，堵塞監(jiān)管漏洞，推進(jìn)制度創(chuàng)新，以此來建立健全掃黑除惡的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，溯源筑基工作便是關(guān)鍵。大鵬監(jiān)管局探索建立并實(shí)施了告知承諾、自查報(bào)告、信用公示3項(xiàng)制度，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，為防止黑惡行為死灰復(fù)燃?jí)簩?shí)了防線。

進(jìn)入下半年，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的搶灘攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，大鵬監(jiān)管局正在爭(zhēng)分奪秒加強(qiáng)線索清倉(cāng)和案件辦理，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)真除患、提質(zhì)增效，為美麗大鵬繼續(xù)增光添彩。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》