□ 吳學(xué)安

繼去年“獻(xiàn)血加信用分”引起熱議后，今年疫情防控期間，信用管理話題再刷一波存在感。近年來，社會信用管理的觸角，已經(jīng)延伸至居民生活的方方面面。在細(xì)化社會治理的同時，也引發(fā)人們對信用懲戒泛化的擔(dān)憂。記者了解到，隨著社會信用創(chuàng)新按下“快進(jìn)鍵”，也不同程度地出現(xiàn)懲戒過頭、信用濫用等亂象。一些地方的信用建設(shè)，僅靠文件驅(qū)動，用“文件落實文件”；還有些地方將上訪、招商納入信用評價，造成了較大負(fù)面影響。（據(jù)《新華每日電訊》）

眼下，一個人如果信用不好，恐怕已經(jīng)不再是不能坐飛機、坐高鐵、住五星級酒店等被限制消費那么簡單，還會涉及學(xué)習(xí)、工作等各方面，甚至還會牽涉到婚姻家庭。通過推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒，長期以來一些沒有能夠得到有效解決的問題取得了突破性進(jìn)展，但也恰恰是因為好用且越來越有用，在有的領(lǐng)域和有的地方，失信懲戒濫用泛用的苗頭開始出現(xiàn)。

此前，我國已試運行并即將正式上線新版?zhèn)€人征信報告，新報告將更加細(xì)化，包含個人水費、電費的繳費情況等。針對這些情況，中國人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，目前征信系統(tǒng)升級優(yōu)化工作仍在進(jìn)行當(dāng)中，并無明確的上線時間表。金融機構(gòu)和社會公眾查詢的信用報告沒有變化，不是所謂的新版信用報告。

中國的征信體系建立較晚，如今又面臨著信息爆炸、人工智能技術(shù)日新月異等新情況，作為唯一“官方版”的信用報告，央行征信系統(tǒng)自然會受到各方的關(guān)注?！巴锨匪M將影響征信”是之前一些媒體對新版?zhèn)€人信用報告的解讀，自然引起人們的焦慮情緒和反對意見。畢竟，讓失信者寸步難行，不等于讓大多數(shù)人心有余悸、噤若寒蟬。

個人征信系統(tǒng)，是現(xiàn)代國家呵護社會誠信、提升社會運轉(zhuǎn)效率的重要制度設(shè)計。征信技術(shù)的不斷進(jìn)步是好事，但是通過制度措施構(gòu)筑“護城河”，防止征信技術(shù)的不當(dāng)運用對征信對象造成“誤傷”，同樣是征信機關(guān)應(yīng)當(dāng)考慮的問題。這是因為，個人信用一旦留下污點，意味著貸款、買房甚至交通出行，都有可能受到影響。征信如果過于泛化，不僅有侵犯公民個人隱私之嫌，而且會增加社會運行成本，與降低交易成本的初衷相悖。

市場經(jīng)濟需要更多更好運用法治和信用來保障，否則市場經(jīng)濟的發(fā)展就會遇到阻力，市場對資源配置的決定性作用就難以得到真正體現(xiàn)。公眾對于征信系統(tǒng)采集個人信息的疑慮，央行的介紹給出了明確回復(fù)，畢竟如何采集個人信息需要考慮多方面的因素。一方面，隨著個人征信系統(tǒng)的完善，失信者所要付出的代價越來越高，濫用征信，實際上是在破壞征信，背離了制度設(shè)計初衷；另一方面，主要由政府相關(guān)部門主導(dǎo)的征信制度，本質(zhì)上是一種權(quán)力，它直接針對的是個人權(quán)利。在公權(quán)力強大的背景下，征信權(quán)必須有法律上的嚴(yán)肅、規(guī)范，也應(yīng)該“關(guān)進(jìn)制度的籠子”。

征信技術(shù)水平的提高，并不必然意味著征信結(jié)果的客觀正確，弄不好還會“誤傷”征信對象。譬如，拒交水電費有可能是消費者故意為之，也有可能是經(jīng)營者服務(wù)不到位，消費者投訴無門出此下策，直接將其列入征信系統(tǒng)有失偏頗。在提高征信系統(tǒng)公信力的同時，期待進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道，提高糾錯的及時性，使被“誤傷”的主體找回清白之路變得不再艱難。從央行此次表態(tài)看，這種謹(jǐn)慎態(tài)度值得肯定。因為拖欠水電費等行為，原因比較復(fù)雜，而且“法無授權(quán)不可為”，如何采集這類個人信息需要考慮多方面的因素。也正因為此，對失信行為的界定，在標(biāo)準(zhǔn)和程序上，必須足夠嚴(yán)格、規(guī)范，才能體現(xiàn)公平，才能讓整個社會真正信服、敬畏。

《中國質(zhì)量報》