□ 胡立彪
不以規(guī)矩,不能成方圓。作為近兩年才興盛起來(lái)的新業(yè)態(tài),直播帶貨目前正處于缺少“規(guī)矩”的狀態(tài),“不成方圓”的亂象很多。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)日前發(fā)布的“6·18”消費(fèi)維權(quán)輿情分析報(bào)告顯示,直播帶貨存在證照信息不公示、主播涉嫌夸大宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題多、售后服務(wù)難保障等大量“槽點(diǎn)”。這些問(wèn)題的存在,既影響消費(fèi)者權(quán)益保障,也掣肘行業(yè)健康發(fā)展。
有法律人士表示,從直播帶貨的表現(xiàn)形式看,它符合電子商務(wù)法中所規(guī)定的電子商務(wù)概念,應(yīng)受電子商務(wù)法約束。同時(shí),直播帶貨是一種市場(chǎng)行為,應(yīng)受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和廣告法等現(xiàn)行法律規(guī)制。因此,寬泛地說(shuō),直播帶貨還是有規(guī)矩管著的。不過(guò),落實(shí)到具體的“管”,卻面臨一些問(wèn)題。比如,現(xiàn)在比較火的斗魚(yú)、虎牙等直播平臺(tái),并非一般意義上的電商平臺(tái),它們對(duì)主播帶貨行為不具有管理監(jiān)督權(quán)限。也正因?yàn)槠脚_(tái)的市場(chǎng)屬性模糊,監(jiān)管部門(mén)也面臨監(jiān)管無(wú)依、執(zhí)法無(wú)據(jù)的尷尬。
顯然,要管好直播帶貨,僅憑“寬泛”的規(guī)矩是不行的,還需更為細(xì)化和更具可操作性的法律規(guī)范。首先要做的工作,是厘清并劃定直播帶貨所有參與者的責(zé)任。第一個(gè)要厘清責(zé)任的主體是直播平臺(tái)。中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為,直播平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)提供者,應(yīng)為主播的行為負(fù)責(zé)。現(xiàn)有的電子商務(wù)法沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者(直播平臺(tái))和電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行區(qū)分,但從行為的法律屬性上看,直播平臺(tái)由于在部分時(shí)段支持部分主播帶貨營(yíng)銷,這就使得其一定程度上擁有了電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的角色特點(diǎn),因此,應(yīng)受到電子商務(wù)法的規(guī)制。當(dāng)然,為了監(jiān)管部門(mén)能夠執(zhí)法有據(jù)、有力,還應(yīng)出臺(tái)細(xì)化的實(shí)施規(guī)范,將社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)納入,按類別詳細(xì)劃分,對(duì)平臺(tái)進(jìn)行分類監(jiān)管。
直播平臺(tái)的法律責(zé)任和身份確認(rèn)之后,那些在直播平臺(tái)進(jìn)行帶貨的主播,也就自然而然完成由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份轉(zhuǎn)換。北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)認(rèn)為,主播帶貨若帶的是自己的貨,其角色就是產(chǎn)品銷售者,出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或虛假宣傳涉嫌欺詐,應(yīng)按《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《廣告法》等規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;若為其他商家代言做宣傳,其角色是廣告經(jīng)營(yíng)者及廣告發(fā)布者,要對(duì)作為廣告主的商家的廣告內(nèi)容真實(shí)性、合法性盡到審查義務(wù),否則按照法律相關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
令人欣慰的是,關(guān)于直播帶貨更為細(xì)化的法律規(guī)范正在不斷完善。由中國(guó)廣告協(xié)會(huì)發(fā)布的國(guó)內(nèi)首個(gè)《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為規(guī)范》已于7月1日起實(shí)施,對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)的商家、主播、平臺(tái)、主播服務(wù)機(jī)構(gòu)和參與營(yíng)銷互動(dòng)的用戶等主體提供了行為指南;由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購(gòu)物專業(yè)委員會(huì)牽頭起草的《視頻直播購(gòu)物運(yùn)營(yíng)和服務(wù)基本規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物誠(chéng)信服務(wù)體系評(píng)價(jià)指南》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)已在官網(wǎng)公示,有望于7月正式出臺(tái),其中明確劃分了商家和主播在消費(fèi)保障中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍;而一些地方也在探索完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),如浙江省網(wǎng)商協(xié)會(huì)于近日發(fā)布《直播電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》,對(duì)平臺(tái)、主播、商家、MCN機(jī)構(gòu)的服務(wù)作出規(guī)定。
當(dāng)然,管好直播帶貨,除了建立完善法律規(guī)范,通過(guò)釋法賦權(quán)明確權(quán)利義務(wù)主體和監(jiān)管維權(quán)路徑依據(jù),讓執(zhí)法主體“長(zhǎng)牙齒”、有利器,還要厘清市場(chǎng)監(jiān)管、工信、公安、廣電、文化等相關(guān)部門(mén)的職責(zé),通過(guò)相關(guān)各方各司其職、相互合作,加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于直播帶貨,設(shè)門(mén)檻、劃底線、定標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)范、嚴(yán)監(jiān)管,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺失。只有立了規(guī)矩,劃方劃圓才有依循,直播帶貨作為新興商業(yè)模式才能健康發(fā)展。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》