“豫”善其事 先“利”其器

河南省市場(chǎng)監(jiān)管局多措并舉激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力成效明顯

本報(bào)訊 （記者孫中杰）新冠肺炎疫情對(duì)河南省市場(chǎng)主體發(fā)展的影響有多大？市場(chǎng)監(jiān)管部門在保市場(chǎng)主體方面采取了哪些措施，成效如何？近日，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局在河南省新聞發(fā)布廳舉行的“穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、保市場(chǎng)主體”新聞發(fā)布會(huì)上給出的答案是：“豫”善其事，先“利”其器，多措并舉，激發(fā)活力。

據(jù)河南省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，河南省各類市場(chǎng)主體增長(zhǎng)勢(shì)頭有所放緩。1月，全省新登記市場(chǎng)主體81452戶，疫情的影響初步顯現(xiàn)；2月，全省僅登記5944戶，是近10年來新登記戶數(shù)最少的一個(gè)月。

該負(fù)責(zé)人說，在河南省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以商事制度改革為突破口，疫情防控期間始終堅(jiān)守在推動(dòng)全省市場(chǎng)主體發(fā)展的前沿陣地，率先推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”的“四個(gè)辦”服務(wù)，牽頭推動(dòng)“證照分離”“多證合一”改革，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。在一系列政策舉措帶動(dòng)下，全省市場(chǎng)主體迅速恢復(fù)發(fā)展生機(jī)，增長(zhǎng)數(shù)量快速提升。3月，全省新登記市場(chǎng)主體探底拉升，達(dá)到82526戶；4月和5月，市場(chǎng)主體數(shù)量進(jìn)一步加速增長(zhǎng)，新登記戶數(shù)分別達(dá)141487戶和144200戶，已經(jīng)基本恢復(fù)到了往年同期的正常水平。

作為市場(chǎng)主體中占比最大的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，5月新登記戶數(shù)分別達(dá)44099戶和97118戶，有力帶動(dòng)了各類市場(chǎng)主體強(qiáng)勢(shì)反彈。全省前5個(gè)月新登記各類市場(chǎng)主體總量455609戶，與2018年前5個(gè)月基本持平。截至5月底，全省市場(chǎng)主體實(shí)有總戶數(shù)達(dá)728.2萬戶，居全國(guó)第5位、中部6省第1位。實(shí)有戶數(shù)較2019年5月底同比增長(zhǎng)16.2%，高出全國(guó)平均增速5.9個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第4位、中部6省第1位。

為確保市場(chǎng)主體增長(zhǎng)，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局還采取了建立以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制等舉措。據(jù)河南省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過近幾年的艱苦努力，河南省建成了以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）為支撐，以企業(yè)信息歸集、公示為基礎(chǔ)，以“雙隨機(jī)、一公開”和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為手段，以信用約束和聯(lián)合懲戒為抓手，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。

該負(fù)責(zé)人說，信息公開是監(jiān)督的最好方式。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局采取一系列涉企信息歸集共享措施，一定程度上解決了市場(chǎng)主體信息孤島化、分散化和碎片化的問題，為社會(huì)公眾查詢市場(chǎng)主體信息提供了便捷的途徑。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）自上線以來，累計(jì)訪問量達(dá)到58.8億人次，累計(jì)查詢量19.8億人次，已成為了解市場(chǎng)主體信用信息狀況不可或缺的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。

實(shí)施信用約束。根據(jù)市場(chǎng)主體違法的輕重程度，分別將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。截至目前，河南省市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄84.6萬戶，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單9.34萬戶。形成了“失信受限、守信受益”的監(jiān)管機(jī)制，產(chǎn)生了良好的監(jiān)管效果和社會(huì)效益。還通過建立全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)、建立完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、制定完善的抽查實(shí)施細(xì)則和工作指引、開展跨部門聯(lián)合抽查等諸多措施，有效解決了對(duì)市場(chǎng)主體的任意檢查和重復(fù)檢查問題，為治愈“人情監(jiān)管”“選擇執(zhí)法”以及執(zhí)法擾民等頑疾提供了良方。

河南省市場(chǎng)監(jiān)管局還率先在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展了嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)自我承諾、主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用，成為監(jiān)管與服務(wù)融合創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)。截至目前，全省累計(jì)通過信用修復(fù)機(jī)制移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單企業(yè)9992戶。

為解決食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管難題，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局還通過監(jiān)管創(chuàng)新，對(duì)這些行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管。對(duì)生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假冒偽劣產(chǎn)品，虛假宣傳、亂漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處。對(duì)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的市場(chǎng)主體實(shí)施包容審慎監(jiān)管，謹(jǐn)慎對(duì)其進(jìn)行檢查和處罰，為其發(fā)展留足時(shí)間和空間。在2019年度全國(guó)工商聯(lián)組織開展的“萬家民企評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)研活動(dòng)中，河南省市場(chǎng)主體對(duì)誠(chéng)信環(huán)境的總體滿意度評(píng)價(jià)位列中部6省第一。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》