燕趙大地高質(zhì)量發(fā)展的典范

河北省遷安市真抓實(shí)干推進(jìn)質(zhì)量提升實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的蛻變

□ 王 越

燕山之南，灤河之濱。這座城市通過創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市，開展質(zhì)量提升行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造工業(yè)品牌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新城，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)大市到質(zhì)量強(qiáng)市的蛻變，成為燕趙大地高質(zhì)量發(fā)展的典范。

品質(zhì)靚城，創(chuàng)新智城。這座城市連續(xù)10多年位居“河北十強(qiáng)縣市”首位，在2019年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市排名中，上升至第17位。該市擁有國家文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、健康城市、中國宜居城市、全國唯一縣級海綿城市試點(diǎn)等43張城市名片，打造了資源型城市轉(zhuǎn)型的中國范例。

這座城市，就是美麗的北方水城遷安。5月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文對河北省遷安市推進(jìn)質(zhì)量工作真抓實(shí)干成效明顯予以激勵通報(bào)。

自創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”3年來，遷安市委市政府將實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)質(zhì)量工作改革創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)質(zhì)量、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公共文化服務(wù)、政府服務(wù)等，全行業(yè)、全市域開展質(zhì)量提升，成效顯著。

質(zhì)量，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

如何實(shí)現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變？遷安的答案是把“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”作為提速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，突出質(zhì)量工作在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。

為此，遷安成立了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，召開了推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略大會，主管市長每季度組織質(zhì)量工作調(diào)度會，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作開展。將質(zhì)量工作納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，考核結(jié)果作為綜合考核的依據(jù)。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)質(zhì)量提升。遷安成立了標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會，指導(dǎo)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前已有15項(xiàng)產(chǎn)品采用國際國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制修訂20余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、40余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)、130余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、318項(xiàng)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)。

壓減傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。遷安是鐵礦石資源區(qū)域，一度依靠鋼鐵等實(shí)現(xiàn)速度型發(fā)展，但是“高投入、高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益”的粗放模式，也成了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。遷安市堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”的產(chǎn)業(yè)升級思路，一手抓淘汰過剩產(chǎn)能，一手抓產(chǎn)業(yè)升級。鋼鐵企業(yè)追求“量減質(zhì)增”，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，導(dǎo)入卓越績效管理，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，使鋼鐵產(chǎn)品附加值不斷提升，鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量檔次全面提高。

對標(biāo)先進(jìn)，助推質(zhì)量提升行動開展。遷安通過組織質(zhì)量管理體系培訓(xùn)、新五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、卓越績效管理模式和精益管理培訓(xùn)交流活動，以及在首鋼遷鋼公司舉辦全市鋼鐵行業(yè)質(zhì)量管理提升現(xiàn)場會等方式，引導(dǎo)企業(yè)深入開展質(zhì)量提升行動。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。遷安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是首批通過驗(yàn)收的“河北省食品制藥產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，聚集英諾特生物制藥、葵花藥業(yè)、三元乳業(yè)等20多家知名企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向集群化、品牌化發(fā)展。

遷安在河北省率先出臺了《遷安市市長質(zhì)量獎管理辦法》，每年對在質(zhì)量工作上表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺了《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，專門設(shè)立了10億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)予以扶持。同時(shí)，對企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)品牌、定標(biāo)準(zhǔn)等，予以資金獎勵。

在質(zhì)量強(qiáng)市的創(chuàng)建過程中，遷安堅(jiān)持以區(qū)域質(zhì)量提升為抓手，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高端制造、新材料、生物醫(yī)藥與健康三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)遷安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的先行區(qū)、核心區(qū)和示范區(qū)。

按照轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺支撐的理念，遷安投資170多億元建成四大省級園區(qū)，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)”的布局，積極做強(qiáng)精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代化工、現(xiàn)代物流四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育生物醫(yī)藥、文化旅游、新材料、教育康養(yǎng)、生物經(jīng)濟(jì)五大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展礦山生態(tài)環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)，通過一批千億級、百億級板塊的培育，努力構(gòu)建“4+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的“四梁八柱”，為遷安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)平臺。

品質(zhì)，建造幸福宜居城市

攬一山綠色，斂一湖清波，享一城品質(zhì)。在城市建設(shè)生態(tài)質(zhì)量方面，遷安攬山入城、擁湖親水，精心打造特色山水園林城市；在政府服務(wù)公共文化方面，遷安標(biāo)準(zhǔn)先行，內(nèi)外兼修，用質(zhì)量鑄就城市的風(fēng)骨和靈魂，成為名副其實(shí)的繁榮舒適美麗的品質(zhì)之城。

遷安國家級“社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”創(chuàng)建項(xiàng)目獲批，這是河北省首家縣級單位獲此殊榮。整個(gè)體系475項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了審批服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，做到了審批業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)了用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政審批行為，提高了行政服務(wù)水平，精簡了工作環(huán)節(jié)，壓減了審批時(shí)限，提高了辦事效率，實(shí)現(xiàn)全省審批時(shí)限最短，群眾滿意度達(dá)到了99.8%。

此外，遷安還著眼于不斷提升生態(tài)質(zhì)量。建設(shè)城市綠道，在西部和北部的礦區(qū)、山區(qū)建設(shè)了總長138公里的“一橫三縱”4條綠色生態(tài)廊道，通過實(shí)施“綠道金瓜”工程，建設(shè)了8個(gè)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)、30多個(gè)特色景點(diǎn)，綠道成為了發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)之道、市民休閑健身之道、游客觀光消費(fèi)之道、農(nóng)民致富增收之道；實(shí)施清水潤城，挖掘?yàn)春哟┏嵌^的自然優(yōu)勢實(shí)施綜合治理，現(xiàn)已形成14平方公里水面和460多公頃建設(shè)島嶼。三里河生態(tài)走廊治理后，搖身變成水草豐茂、繁花似錦的生態(tài)走廊，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”和“世界景觀獎”；打造森林城市，面積近67公頃的龍形綠化帶和云形綠化帶狀公園，串聯(lián)起多個(gè)住宅小區(qū)，成為市民早晚休閑健身的好去處；作為全國唯一的縣級試點(diǎn)，海綿城市建設(shè)通過國家專家組驗(yàn)收。

作為河北省第一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，遷安通過加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，落實(shí)280余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范旅游市場秩序，全面提升旅游服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，打造京津冀區(qū)域具有國際品質(zhì)、時(shí)尚現(xiàn)代的旅游目的地，把旅游業(yè)培育成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

通過一系列行之有效的舉措，遷安走出了一條符合自身特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。巍巍燕山，見證了千年古城的歷史輝煌；悠悠灤水，書寫著嶄新遷安的當(dāng)代傳奇。遷安人正以改革創(chuàng)新的氣魄和真抓實(shí)干的精神，為水城遷安譜寫更加輝煌的新篇章。

《中國質(zhì)量報(bào)》