商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

提升餐飲服務(wù)品質(zhì) 釋放餐飲消費潛力

□ 本報記者 丁 瑩

近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人在解讀中表示，《指導(dǎo)意見》立足新發(fā)展階段，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀餐飲文化，進(jìn)一步釋放餐飲消費潛力，更好滿足人民群眾美好生活需要。

據(jù)介紹，目前，我國餐飲業(yè)收入占社會消費品零售總額比重達(dá)10%以上，是促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域，是傳承和傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。2023年我國餐飲業(yè)明顯復(fù)蘇，全國餐飲收入5.29萬億元，同比增長20.4%，較2019年增長13.2%。但同時，餐飲服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍難以滿足人民日益增長的美好生活需要，發(fā)展方式粗放、安全基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題仍然存在，亟需出臺政策措施，推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》從7個方面提出22項具體政策措施：

一是提升餐飲服務(wù)品質(zhì)。落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，從原料準(zhǔn)入、供應(yīng)鏈和末端監(jiān)管方面提升食品安全水平。支持餐飲技能培訓(xùn)，從專業(yè)設(shè)置、校企合作、勞務(wù)品牌、技能競賽等方面加強(qiáng)餐飲領(lǐng)域人才培養(yǎng)。結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要完善餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)規(guī)范作用。

二是創(chuàng)新餐飲消費場景。優(yōu)化餐飲供給結(jié)構(gòu)，培育認(rèn)定一批中華美食街區(qū)，發(fā)展社區(qū)餐飲、老年助餐服務(wù)，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。通過促進(jìn)餐飲企業(yè)下沉、支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、完善配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施等支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲。鼓勵各地因地制宜打造“美食名村”“美食名鎮(zhèn)”。鼓勵地方培育餐飲業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對接合作平臺和促消費平臺。

三是增強(qiáng)餐飲業(yè)發(fā)展動能。發(fā)展“數(shù)字+餐飲”，營造平臺與商戶共生發(fā)展的良性生態(tài)。實施地域餐飲品牌培育工程，培育知名餐飲品牌。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。支持小吃企業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展基地。

四是弘揚優(yōu)秀餐飲文化。從餐飲文化研究挖掘、傳承、非遺保護(hù)、文化宣傳、交流合作等方面提出任務(wù)措施，提升中華餐飲國際影響力。支持餐飲企業(yè)積極開拓海外市場，推動中餐廚師、原輔料等“走出去”。

五是促進(jìn)綠色發(fā)展。加強(qiáng)反食品浪費監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，培樹餐飲節(jié)約示范單位，推動餐飲企業(yè)和外賣平臺減少餐飲浪費。支持節(jié)能環(huán)保改造和廚余垃圾源頭減量。倡導(dǎo)健康營養(yǎng)膳食。

六是優(yōu)化餐飲業(yè)營商環(huán)境。規(guī)范清理涉企收費。健全銀企對接機(jī)制，支持餐飲企業(yè)通過信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、境內(nèi)外上市、發(fā)行信用類債券等渠道進(jìn)行融資。鼓勵各地結(jié)合實際優(yōu)化食品經(jīng)營、廣告促銷等事項辦理流程，進(jìn)一步規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法。維護(hù)經(jīng)營秩序，依法查處餐飲領(lǐng)域不公平競爭、侵犯消費者權(quán)益等方面違規(guī)行為。

七是加強(qiáng)組織保障。要求各地結(jié)合實際建立餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，推動相關(guān)工作取得實效。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，壓實經(jīng)營主體責(zé)任。加強(qiáng)餐飲業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析。提升從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。

《指導(dǎo)意見》要求，堅持問題導(dǎo)向，服務(wù)群眾現(xiàn)實需要。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以強(qiáng)化食品安全為著力點，讓群眾吃得更加放心；推動技能提升，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、品牌示范作用，多角度提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，讓群眾吃得更加滿意；推動發(fā)展社區(qū)餐飲、老年助餐、鄉(xiāng)村休閑餐飲，優(yōu)化餐飲服務(wù)供給，讓群眾吃得更加便利；規(guī)范餐飲市場秩序，保護(hù)消費者權(quán)益，優(yōu)化餐飲消費環(huán)境，讓群眾吃得更加舒心。優(yōu)化營商環(huán)境，拓展融資渠道，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、涉企收費，營造良好發(fā)展氛圍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

商務(wù)部表示，將會同相關(guān)部門，指導(dǎo)地方建立健全促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，推動各項舉措加快落實落地，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動餐飲業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》