凝心鑄魂勇?lián)?dāng) 實(shí)干篤行建新功

——全國市場監(jiān)管系統(tǒng)全面貫徹黨的二十大精神“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”取得新成效

編者按

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，突出“一個大市場、兩個綱要、三個監(jiān)管、四個安全”的工作著力點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)作為、拼搏奮進(jìn)，推動市場監(jiān)管工作邁上新臺階，為高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。本報(bào)從今天起推出一組年終特稿，系統(tǒng)回顧和展示2023年市場監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展歷程，共同迎接2024年新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

□ 本報(bào)記者 徐建華

這是一組組令人驚喜的數(shù)據(jù)，也是市場監(jiān)管系統(tǒng)在2023年交出的亮眼“成績單”——

前三季度，全國新設(shè)經(jīng)營主體2480.8萬戶，同比增長12.7%。截至2023年9月底，全國登記在冊經(jīng)營主體達(dá)1.81億戶，較2022年底增長6.7%，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底氣和韌性更足。

全國食品安全評價(jià)性抽檢合格率保持在99%以上，國家藥品抽檢總體合格率保持在99%以上，全國產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格率穩(wěn)定在8%左右，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)穩(wěn)中向好。

我國家用電器、紡織服裝等主要消費(fèi)品領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%；合格評定國際互認(rèn)范圍覆蓋全球經(jīng)濟(jì)總量95%以上的區(qū)域，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

……

“成績單”的背后，是全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，抓緊抓實(shí)市場監(jiān)管工作著力點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)市場監(jiān)管的擔(dān)當(dāng)與作為。

主題教育引領(lǐng)工作再上新臺階

4月3日，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議在北京召開。一天后，市場監(jiān)管總局黨組書記、局長羅文主持召開黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議、中共中央政治局會議、中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神。

4月10日上午，市場監(jiān)管總局召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話和黨中央關(guān)于開展主題教育的意見精神，全面部署總局主題教育各項(xiàng)工作。

以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重大舉措，對于統(tǒng)一全黨思想、解決黨內(nèi)存在的突出問題、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。市場監(jiān)管總局黨組堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，始終把開展主題教育作為重要政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)。

成立總局主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定實(shí)施方案；開展系列專題研討，舉辦“總局領(lǐng)導(dǎo)和司局級主要負(fù)責(zé)同志讀書班”“市場監(jiān)管大講堂”“市場監(jiān)管青年論壇”；全系統(tǒng)廣大黨員干部全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真研讀《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等8種學(xué)習(xí)材料……主題教育開展以來，市場監(jiān)管總局黨組牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，堅(jiān)持在“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”上持續(xù)用力，以學(xué)懂促深化、以弄通促內(nèi)化、以做實(shí)促轉(zhuǎn)化，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量。

通過主題教育，市場監(jiān)管總局廣大黨員干部對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的領(lǐng)悟更加深刻，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的自覺性堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，對市場監(jiān)管工作的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化，為新形勢下準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展方向打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。如今，全系統(tǒng)正扎實(shí)做好主題教育“后半篇文章”，引領(lǐng)市場監(jiān)管工作再上新臺階。

強(qiáng)監(jiān)管和促發(fā)展并重

8月28日，北京暖幫數(shù)字科技有限公司的申請人張女士，在天津市河?xùn)|區(qū)市場監(jiān)管局駐河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口，成功領(lǐng)取到從北京郵寄來的企業(yè)變更登記營業(yè)執(zhí)照?！拔抑饕?fù)責(zé)公司登記業(yè)務(wù)，以前辦理執(zhí)照變更，至少需要坐火車到北京一次，而這一次通過‘全程網(wǎng)辦+寄遞服務(wù)’，體驗(yàn)到了人在天津也可以輕松辦理北京的企業(yè)登記業(yè)務(wù)，節(jié)約了時間和交通的成本，十分便捷。”她高興地說道。

張女士辦事方便的背后，是京津冀三地市場監(jiān)管部門推進(jìn)商事改革深度合作、優(yōu)化區(qū)域登記協(xié)同便利帶來的實(shí)實(shí)在在的成果，更是全國市場監(jiān)管系統(tǒng)牢固確立監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重的指導(dǎo)方針，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力的具體體現(xiàn)。

一方面，發(fā)布市場監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展22條舉措，制定優(yōu)化外商投資環(huán)境相關(guān)政策措施，修訂出臺《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》，持續(xù)優(yōu)化政策制度環(huán)境讓經(jīng)營主體更有活力；一方面，開展信用提升、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”、中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升、檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等行動，探索開展質(zhì)量融資增信服務(wù)，深入推進(jìn)個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，建成“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”和“名優(yōu)特新”培育平臺，組織開展第二屆“全國個體工商戶服務(wù)月”活動……一系列助力企業(yè)（個體工商戶）發(fā)展的幫扶措施舉措推動經(jīng)營主體提升發(fā)展質(zhì)量。

與此同時，市場監(jiān)管部門持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場公平競爭。出臺《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》等5部反壟斷配套規(guī)章和重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法指南，發(fā)布《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》《濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法約談工作指引》，加快健全公平競爭制度機(jī)制；部署開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動、反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)行動，抓好市場公平競爭監(jiān)管。

強(qiáng)監(jiān)管與促服務(wù)雙管齊下，我國市場秩序不斷規(guī)范，競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)營主體擴(kuò)容提質(zhì)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以“時時放心不下”的責(zé)任感保安全

在未獲取任何保健食品生產(chǎn)許可的情況下，卻宣稱從事保健食品、功能食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)，濟(jì)源源泉生物制品有限公司因發(fā)布虛假廣告的違法行為，被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門行政處罰并被罰款20萬元。

無獨(dú)有偶。蘇州同舟電子商務(wù)有限公司通過跨境電商方式銷售普通食品，明知不具備相關(guān)保健食品功能、疾病治療功效，卻將相關(guān)違法用語嵌在圖片中，企圖繞過監(jiān)管部門的打擊，結(jié)果被市場監(jiān)管部門逮個正著，被行政處罰并罰款20萬元。

這些都是今年市場監(jiān)管系統(tǒng)開展2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動的典型案例。市場監(jiān)管部門很多工作與保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，踐行“監(jiān)管為民”的市場監(jiān)管文化，牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念，始終以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好市場監(jiān)管領(lǐng)域安全工作，努力讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

一方面，市場監(jiān)管總局持續(xù)加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)，尤其是不斷建立健全“三品一特”（食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備）安全責(zé)任體系。另一方面，市場監(jiān)管系統(tǒng)大力開展民生領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法，守護(hù)人民群眾的質(zhì)量安全。除“鐵拳”行動之外，還先后開展了涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動、制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理、茶葉過度包裝綜合治理等專項(xiàng)治理行動，依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加、“神醫(yī)”“神藥”違法廣告、刷單炒信等重點(diǎn)問題，對醫(yī)療、教育等領(lǐng)域重復(fù)收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)問題開展重點(diǎn)排查，取得良好成效。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2024年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)必將繼續(xù)砥礪奮進(jìn)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

《中國質(zhì)量報(bào)》【年終特稿①】