□ 胡立彪

近日，浙江省杭州市司法局發(fā)布公告，面向社會各界公開征集《直播電商產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引（征求意見稿）》（以下簡稱《合規(guī)指引》）的意見建議，其中明確直播從業(yè)者不得要求商家簽訂“最低價協(xié)議”，或采取其他排除、限制競爭的協(xié)議、決議或協(xié)同行為，引發(fā)社會關(guān)注。

直播電商近兩年快速發(fā)展，對釋放消費潛力、拓展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)新空間、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等發(fā)揮了重要作用，但作為一種互聯(lián)網(wǎng)新型業(yè)態(tài)和模式，其發(fā)展中也暴露出一些問題。比如，行業(yè)內(nèi)不正當競爭現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)一些新的濫用市場支配地位的行為。這些行為擾亂市場秩序，對行業(yè)健康發(fā)展造成嚴重影響。

近期，網(wǎng)紅主播李佳琦、某知名電商平臺及某烤箱品牌三方陷入關(guān)于“全網(wǎng)最低價”的羅生門事件，將直播電商領(lǐng)域存在的一些“潛規(guī)則”晾到臺面，引發(fā)熱議。雖然目前各方各執(zhí)一詞，但對于這類商業(yè)糾紛，并不難推測其中大概的“內(nèi)情”。業(yè)內(nèi)人士表示，一般來說，“全網(wǎng)最低價”是頭部主播的核心競爭力，這種協(xié)議行為廣泛存在。為了執(zhí)行這個協(xié)議，品牌方就必須與自己的眾多經(jīng)銷商簽訂另外的價格協(xié)議，這些協(xié)議約定的價格必須是“不能低于”給予頭部主播的“最低價”的。這種協(xié)議背后的商業(yè)邏輯告訴我們，消費者在頭部主播直播間拿到的“全網(wǎng)最低價”，實際上并不是品牌商讓利而是其他渠道“抬價”的結(jié)果。

就簽訂“底價協(xié)議”本身而言，這種行為可能違法。我國《反壟斷法》規(guī)定，禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。國務(wù)院發(fā)布的《平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》指出，平臺經(jīng)營者要求平臺內(nèi)經(jīng)營者在商品價格、數(shù)量等方面向其提供等于或者優(yōu)于其他競爭性平臺的交易條件的行為可能構(gòu)成壟斷協(xié)議，也可能構(gòu)成濫用市場支配地位行為。

事實上，目前在各平臺擁有高流量的頭部主播大都與品牌方簽訂“全網(wǎng)最低價”之類協(xié)議，而為了逃避監(jiān)管，其協(xié)議的名稱會有所不同。頭部主播為了維持自己在行業(yè)中的競爭力，會要求品牌方保證一段時期內(nèi)給予其最低價，否則須支付巨額違約金，而且，他們會通過查詢數(shù)據(jù)等手段對品牌方進行監(jiān)控。當然，“底價協(xié)議”與主播的GMV（商品交易總額）及品牌方的妥協(xié)程度直接相關(guān)。目前來看，只有單場銷售額過億元的主播才有資格跟品牌方談“底價協(xié)議”。

電商領(lǐng)域涉嫌壟斷和不正當競爭的“最低價協(xié)議”行為在全球范圍內(nèi)都存在，已經(jīng)引起各國關(guān)注。今年9月，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會對亞馬遜發(fā)起反壟斷訴訟，其中重要的一條就是關(guān)于“全網(wǎng)最低價”。起訴書顯示，對于在亞馬遜價格高于其他渠道的第三方賣家，亞馬遜會給予各類懲罰，例如對其在搜索結(jié)果中降低優(yōu)先級。鑒于亞馬遜擁有市場壟斷地位，該舉措導(dǎo)致第三方賣家通常提高其在其他渠道的價格，而不是降低在亞馬遜的價格，最終導(dǎo)致全網(wǎng)價格上升。

“全網(wǎng)最低價”等行為涉嫌侵害消費者和合法商家的權(quán)益，擾亂正常的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序，應(yīng)依法進行規(guī)制。不過，盡管我國已有關(guān)于反壟斷、反不正當競爭方面的法律法規(guī)，但其中規(guī)定只針對實體商業(yè)和電商平臺，對直播電商尚無明確規(guī)定。而且，主播、品牌方等直播電商相關(guān)經(jīng)營者想方設(shè)法逃避監(jiān)管，給監(jiān)管部門制造困難。杭州出臺《合規(guī)指引》非常及時，雖僅適用于杭州一地，但杭州作為國內(nèi)直播電商產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，其制定的合規(guī)指引，對其他地方和整個業(yè)界均有重要參考和指導(dǎo)意義。我們期待國家層面盡快出臺有針對性的法律法規(guī)，讓監(jiān)管部門有法可依，也期待監(jiān)管部門不斷完善監(jiān)管手段，做到依法精準監(jiān)管，嚴懲違法行為，形成有效震懾。

《中國質(zhì)量報》【觀象臺】