□ 胡立彪

近日，工信部面向社會(huì)公開征求對(duì)《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單（征求意見稿）（以下簡稱《修改單》）的意見。《修改單》重點(diǎn)對(duì)茶葉K值、空隙率、包裝層數(shù)作進(jìn)一步明確，其中，擬將茶葉的包裝層數(shù)由“不超過4層”調(diào)整為“不超過3層”，并規(guī)定茶葉商品總質(zhì)量應(yīng)不大于內(nèi)裝物茶葉質(zhì)量的6倍。

2021年8月，工信部曾組織對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單的編制工作，將月餅和粽子的包裝層數(shù)由“不超過4層”調(diào)整為“不超過3層”，規(guī)定除內(nèi)包裝外所有包裝成本不超過產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%等。從月餅、粽子到茶葉，我國標(biāo)準(zhǔn)對(duì)包裝的要求越來越嚴(yán)格，這顯示出國家治理“過度包裝”的決心。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)前不久發(fā)布的《商品過度包裝問題研究和消費(fèi)者感知調(diào)查報(bào)告》顯示，80.7%的消費(fèi)者反對(duì)過度包裝，認(rèn)為會(huì)“助長奢華之風(fēng)、不良消費(fèi)風(fēng)氣，造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等危害”，88.1%的消費(fèi)者表示自己購買商品時(shí)會(huì)選擇簡約包裝。這一結(jié)果表明，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)氣正在形成，綠色消費(fèi)理念正深入人心。

不過，政府職能部門多年來一直加強(qiáng)監(jiān)管，但過度包裝現(xiàn)象仍然存在，在個(gè)別領(lǐng)域甚至還會(huì)出現(xiàn)反彈。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)日前組織專業(yè)人員，對(duì)主流電商平臺(tái)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品、茶葉、玩具、嬰童產(chǎn)品4個(gè)商品品類進(jìn)行過度包裝問題調(diào)查，結(jié)果顯示，嬰童用品過度包裝問題比例為4.4%，食用農(nóng)產(chǎn)品、玩具過度包裝問題比例為8.9%，茶葉過度包裝問題比例為11.2%。由此可以看出，過度包裝似乎是一些人的“執(zhí)念”，這也意味著，治理過度包裝并非可以一蹴而就，而是一項(xiàng)長期的工作。

所謂“執(zhí)念”，就企業(yè)而言，其所“執(zhí)”者，其實(shí)就是一個(gè)“利”字。從商品的市場屬性看，包裝不只具有盛裝、保護(hù)、介紹產(chǎn)品等基本功能，還有識(shí)別、美化、宣傳等附加功能。受“顏值經(jīng)濟(jì)”理念驅(qū)使，企業(yè)十分重視產(chǎn)品包裝，許多企業(yè)通過加強(qiáng)外觀設(shè)計(jì)、加大成本投入提升商品“顏值”，從而人為抬高商品售價(jià)，賺取更多利潤。比如，同樣的茶葉，散裝銷售定價(jià)800元/千克，簡裝定價(jià)1200元/千克，而加了高檔包裝盒之后定價(jià)可達(dá)1800元/千克。

逐利是企業(yè)本性，要讓其主動(dòng)放棄“執(zhí)念”似乎并不容易，而治理企業(yè)過度包裝問題，通過制定完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，施加外力影響效果更直接。目前，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等現(xiàn)行法律均有關(guān)于限制過度包裝的條款，但相關(guān)規(guī)定失之籠統(tǒng)，缺乏可操作性。因此，應(yīng)盡快制定出臺(tái)配套規(guī)章，厘清概念，劃定責(zé)任，明確罰則?，F(xiàn)在，《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，就食品和化妝品的包裝層數(shù)、包裝空隙率等提出明確要求。該標(biāo)準(zhǔn)將成為治理過度包裝的有力武器。

有了剛性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)“懸劍”威懾，相關(guān)企業(yè)在包裝上便不敢再任性。當(dāng)然，法律紅線之內(nèi)，相關(guān)企業(yè)仍有廣闊的逐利空間。企業(yè)應(yīng)順應(yīng)消費(fèi)者偏好在包裝上作出相應(yīng)改變，以贏得更多消費(fèi)者認(rèn)同。要秉承簡約綠色包裝理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合商品特點(diǎn)進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)、包裝優(yōu)化，并選擇可循環(huán)、易回收、可降解的環(huán)保材料，在給予消費(fèi)者“儀式感”的同時(shí)盡可能降低包裝成本，向市場提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、低碳環(huán)保的產(chǎn)品。

治理過度包裝，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)包裝綠色化，是一項(xiàng)長期的工程，需要全社會(huì)共同努力。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)積極行動(dòng)之外，消費(fèi)者參與也非常重要。消費(fèi)者選擇商品應(yīng)關(guān)注商品本身，不盲從“顏值”，拒絕為過度包裝買單；消費(fèi)過程中遇到過度包裝等浪費(fèi)行為，要主動(dòng)投訴舉報(bào)。政府還應(yīng)加大對(duì)使用綠色包裝企業(yè)的支持力度，給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼或其他獎(jiǎng)勵(lì)；出臺(tái)相關(guān)政策措施，搭建企業(yè)、政府、社會(huì)等多方溝通合作的平臺(tái)，完善包裝物回收利用的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加大社會(huì)宣傳力度，營造有利于資源高效利用和循環(huán)利用的社會(huì)氛圍。

《中國質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】