□ 張文禮

近日，備受關(guān)注的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式發(fā)布?！掇k法》為切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，更好地為互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境提供了更具體的制度保障。

《辦法》之所以備受各方關(guān)注，一方面，是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)廣告業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已經(jīng)融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，其規(guī)范健康發(fā)展，對(duì)于引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等至關(guān)重要。另一方面，是因?yàn)槊鎸?duì)“痼疾不少、新疾仍現(xiàn)”的互聯(lián)網(wǎng)廣告，依法保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)用戶合法權(quán)益，及時(shí)、精準(zhǔn)地給業(yè)界相關(guān)方依法依規(guī)健康發(fā)展立規(guī)矩、作指引，有助于營(yíng)造更加良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已超10億人，形成了全球最為龐大、生機(jī)勃勃的數(shù)字社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)廣告已經(jīng)無處不在。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和廣告模式創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)廣告在廣告形式、經(jīng)營(yíng)模式、投放方式等方面發(fā)生著巨大變化，直播廣告、網(wǎng)紅代言、競(jìng)價(jià)排名廣告、“軟文”廣告、測(cè)評(píng)類廣告等持續(xù)出現(xiàn)，業(yè)態(tài)更加復(fù)雜多元，監(jiān)管難度進(jìn)一步加大?！掇k法》緊貼行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、有力回應(yīng)公眾期待，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化廣告主、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的責(zé)任規(guī)定，為解決當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性提供了及時(shí)有效的指導(dǎo)。

從2021年11月開始征求意見，到近期正式發(fā)布，《辦法》的出臺(tái)，歷經(jīng)近一年半時(shí)間，可見市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)各界意見的重視和執(zhí)法監(jiān)管的審慎，更足以說明互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的復(fù)雜性和難度。以頗受用戶詬病的彈出廣告和新出現(xiàn)的“軟文”廣告，以及群眾反映集中的智能家電、導(dǎo)航設(shè)備、智能交通工具等屢屢彈出廣告等為例，《辦法》瞄準(zhǔn)用戶痛點(diǎn)，明確了標(biāo)注要求、關(guān)閉要求和執(zhí)法監(jiān)管細(xì)則，可以說有力有效回應(yīng)了社會(huì)公眾關(guān)切。

《辦法》發(fā)布后，既要有常態(tài)化、實(shí)時(shí)性監(jiān)管，更要注重典型和引領(lǐng)作用，切實(shí)發(fā)揮《辦法》強(qiáng)規(guī)范、促發(fā)展的作用，推動(dòng)相關(guān)方主體責(zé)任落實(shí)，及時(shí)查處曝光一批典型案例，努力打造互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管“利劍”。同時(shí)，要發(fā)揮社會(huì)共治合力，暢通用戶舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)核查用戶反饋的問題，給出有力回應(yīng)。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者而言，《辦法》要成為戴在其頭上的“緊箍咒”——如果其能做到重規(guī)守矩，監(jiān)管部門定會(huì)對(duì)其無事不擾，但若其一心想走偏門、抄小道，那么監(jiān)管重拳就應(yīng)該及時(shí)落下，尤其對(duì)一些“反復(fù)認(rèn)錯(cuò)、死活不改”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者，更要用好用足監(jiān)管舉措和懲處措施，讓其感受到切膚之痛。要通過依法監(jiān)管，久久為功，最終實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)方不想逾矩、依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)用戶合法權(quán)益，合力打造良好互聯(lián)網(wǎng)廣告生態(tài)的目標(biāo)。

當(dāng)然，我們說互聯(lián)網(wǎng)廣告治理的核心在于良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的塑造，既然是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，就必然需要綜合施策，相關(guān)部門應(yīng)該更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門合力，從不同的角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者作好規(guī)范，推動(dòng)各類主體只走大道、不抄小道，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》