□ 胡立彪

上海市消費者權(quán)益保護委員會（以下簡稱上海市消保委）日前發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示，76%的消費者稱經(jīng)常收到106開頭的垃圾短信。該調(diào)查報告引起消費者共鳴，很多人表示上過106垃圾短信的當，有的被騙取了個人信息，有的被短信釣魚“積分換購”買了假冒偽劣商品，還有的手機中了木馬病毒。106垃圾短信不僅騷擾用戶，還暗藏陷阱，讓消費者防不勝防。

106短信基于中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三大運營商提供的短信端口發(fā)送，多為各類驗證碼及氣象、交通等公共服務信息。運營此類短信的企業(yè)需獲得電信管理部門發(fā)放的資質(zhì)牌照，而且短信發(fā)送者也需要進行嚴格的實名認證。因為有資質(zhì)門檻，消費者對此類短信比較信任，缺少戒心。上海市消保委的調(diào)查報告顯示，對于106開頭標注“××銀行”的短信，只有21%的被調(diào)查者認為一定不是該銀行發(fā)送的。不法商家正是看中106短信的權(quán)威性，掛上正規(guī)企業(yè)的名頭，大肆發(fā)送垃圾短信。

現(xiàn)實中，消費者因輕信106開頭的短信上當受騙的案例并不少。據(jù)媒體報道，江蘇省揚州市的張先生收到一條106開頭的“銀行短信”，稱其信用良好，可以辦理一張20萬元額度的信用卡。張先生點擊短信附帶的鏈接進入操作頁面，按提示輸入自己的儲蓄卡相關信息及短信驗證碼，供系統(tǒng)審核。不久，張先生突然收到儲蓄卡被轉(zhuǎn)賬9萬多元的信息，他這才醒悟自己上當了。后經(jīng)公安部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來張先生登錄的所謂銀行網(wǎng)站其實是騙子克隆的假網(wǎng)站。

對于這種掛羊頭賣狗肉的106垃圾短信，消費者即使有所警惕，沒有像張先生這樣落入陷阱，也有可能遇到其他麻煩。如果消費者不堪其擾，回復“T”退訂，或會引來更多垃圾信息，因為消費者回復短信的行為傳達了“該號碼有人在正常使用”的信息，對方電腦系統(tǒng)會將該號碼標記為“活躍用戶”。更有甚者，不法商家會把該電話號碼轉(zhuǎn)賣給其他同行，后者也會不斷發(fā)送垃圾信息或者撥打騷擾電話。

為了免受106垃圾短信騷擾之苦，消費者想了許多辦法。有人通過調(diào)整手機設置，把106號段的短信或者帶有“貸款”“積分”等關鍵詞的短信全部屏蔽。但這樣做會“傷敵一千自損八百”，因為政府部門的通知、應用程序的驗證碼等大量正規(guī)信息也要通過106短信發(fā)送，如果拒收這些信息，也會造成一些麻煩。比如，各地消費者組織每年都會收到很多消費者關于“積分清零”的投訴，反映商家沒有提前告知，但實際上，商家大都通過106短信向消費者作了提示，只是這些短信被消費者屏蔽了。

治理106垃圾短信擾民亂象，只提醒消費者提高自我保護意識和能力是遠遠不夠的，更重要的是要發(fā)揮監(jiān)管部門和電信運營商的作用。據(jù)了解，近些年，工信部不斷加大電信行業(yè)監(jiān)管力度，針對商業(yè)營銷短信跨行業(yè)、環(huán)節(jié)多、溯源難等情況，積極推動建立協(xié)同監(jiān)管治理機制；三大運營商也不斷完善針對垃圾短信的舉報途徑，開發(fā)并啟用了垃圾短信攔截系統(tǒng)。治理工作收到一定的成效，垃圾短信用戶投訴量逐年降低。但106垃圾短信問題并未得到根治，消費者權(quán)益因此受損情況依然存在。

怎么辦？最為關鍵的是完善相關法律法規(guī)，提高電信詐騙違法成本，讓懷揣僥幸者不敢觸碰法律紅線。在此基礎上，電信管理部門應進一步嚴格資質(zhì)牌照管理，特別是加強對106短信群發(fā)公司監(jiān)管；制定出臺部門規(guī)章，要求在106短信內(nèi)容中強制標注發(fā)送者實名。而三大電信運營商在發(fā)送106短信時，要主動標注發(fā)送者實名，以便消費者判斷真假，避開陷阱。同時，加強技術合作和反詐宣傳，構(gòu)建從發(fā)布端到接收端、從智能設備轉(zhuǎn)譯到用戶辨別理解的全方位防線。

《中國質(zhì)量報》