□ 胡立彪

國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，我國是世界最大的家電生產(chǎn)國與重要消費(fèi)國，目前我國正處于家電報(bào)廢高峰期，按照每年超過20%的淘汰率測算，2023年，我國將有超過兩億臺家電報(bào)廢。

廢舊家電具有雙重屬性。一方面，到期報(bào)廢的家電并非徹底無用的廢物，而是仍有可利用價(jià)值，具有資源屬性。廢舊家電的構(gòu)成材料如銅、鋁、鋼材、塑料等，經(jīng)過專業(yè)處理均可循環(huán)再利用，可以節(jié)省礦物原料，減少碳排放。另一方面，廢舊家電處置不當(dāng)，會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，損害人體健康，具有危害性。比如，一些非正規(guī)的家電回收拆解企業(yè)通過焚燒、溶解等簡單粗暴的方式提取家電元器件中的黃金、白銀等貴金屬，而將廢料廢液當(dāng)作普通垃圾處理，這會(huì)對空氣、土壤等自然環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

正是考慮到這種現(xiàn)實(shí)，我國一直重視廢舊家電回收管理?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律中均有關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的條款。在此基礎(chǔ)上，我國還出臺了專門的配套法規(guī)文件，如《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》等，使電子廢棄物環(huán)境管理體系和技術(shù)要求不斷完善。2021年5月，國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)的實(shí)施方案》，提出用3年左右的時(shí)間，基本建成廢舊家電回收處理體系。去年以來，中央和地方推出了多項(xiàng)政策，包括推進(jìn)農(nóng)村家電更新行動(dòng)、加大以舊換新推廣力度、對綠色家電產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼等。

不過，目前來看，廢舊家電回收處理領(lǐng)域還存在一些亟待解決的問題。業(yè)內(nèi)人士指出，廢舊家電回收處理的兩頭，即源頭生產(chǎn)者和末端拆解處理環(huán)節(jié)比較成熟，基本形成了責(zé)任明確、規(guī)范有序的成熟機(jī)制，難點(diǎn)痛點(diǎn)在于銜接兩端的中段回收環(huán)節(jié)運(yùn)行不暢。具體而言，一方面，回收市場主體是商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，需要投入專門的設(shè)施設(shè)備、倉儲(chǔ)場地、物流交通工具、專業(yè)人員等，而目前還沒有針對回收環(huán)節(jié)的直接補(bǔ)貼政策。這容易造成企業(yè)上門回收難、成本費(fèi)用不匹配等問題，這些都會(huì)影響回收企業(yè)的積極性。另一方面，家電回收對象是數(shù)以億計(jì)的家庭用戶，多數(shù)消費(fèi)者缺乏相關(guān)環(huán)保理念，多從自身利益得失考慮問題，他們更愿意把廢舊家電賣給出價(jià)更高的家電回收小商販。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，許多家電企業(yè)及正規(guī)家電回收企業(yè)嘗試推行更加貼近居民上門回收需求的“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，一線回收人員的工作效率得到提高，上門回收工作環(huán)境也大大改善。但是，總體而言，目前廢舊家電回收渠道仍比較分散，市場上的廢舊家電仍處于以個(gè)體回收商為主，電商平臺、家電賣場、家電生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)站、專業(yè)回收平臺為輔階段。數(shù)據(jù)顯示，正規(guī)拆解企業(yè)每年拆解的廢舊家電不足1億臺，對比每年兩億臺的廢舊家電數(shù)量，僅有一半的家電能夠通過正規(guī)的拆解渠道進(jìn)入回收體系。

怎樣破解家電回收“中段”難題，讓正規(guī)家電回收處理企業(yè)不再受“吃不飽”之困，推動(dòng)家電回收處理行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？既然堵點(diǎn)在一個(gè)“利”字，那么打通堵點(diǎn)就要從“利”字著手。有學(xué)者建議，首先，政府方面應(yīng)出臺補(bǔ)貼政策，對回收企業(yè)或消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，讓企業(yè)降低成本，讓消費(fèi)者因得到實(shí)惠而接受選擇正規(guī)回收途徑；其次，更大力度推行以舊換新，目前許多家電生產(chǎn)企業(yè)都推出了這項(xiàng)服務(wù)，消費(fèi)者在購買新家電產(chǎn)品時(shí)，可以用舊家電抵扣一部分費(fèi)用，今后，這一服務(wù)還應(yīng)繼續(xù)推行下去，并不斷加大優(yōu)惠力度，真正讓消費(fèi)者獲益；第三，完善回收網(wǎng)點(diǎn)，家電“正規(guī)軍”應(yīng)深入社區(qū)開展活動(dòng)，方便消費(fèi)者將廢舊家電交投到活動(dòng)地點(diǎn)，以更實(shí)惠的價(jià)格和更便捷的服務(wù)打敗家電回收“游擊隊(duì)”。

當(dāng)然，廢舊家電回收處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要打通“中段”堵點(diǎn)，還要暢通家電生產(chǎn)、消費(fèi)、處理等全環(huán)節(jié)全鏈條，完善家電回收體系，這樣才能盤活搞好廢舊家電回收這個(gè)大市場，讓所有家電都有一個(gè)善終，真正做到變廢為寶。

《中國質(zhì)量報(bào)》