□ 劉 佳

國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）已正式施行?！稐l例》明確了個(gè)體工商戶在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位，完善了促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制，提出了各領(lǐng)域幫扶具體措施，對于有效保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，保護(hù)個(gè)體工商戶長遠(yuǎn)健康發(fā)展，具有非常重要的意義。

市場主體是市場經(jīng)濟(jì)的命脈。如果說大中型企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的“動脈”，那么個(gè)體工商戶等小微市場主體就是市場經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。個(gè)體工商戶數(shù)量眾多、分布廣泛，對于市場經(jīng)濟(jì)機(jī)體健康運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月底，我國登記在冊的個(gè)體工商戶達(dá)到1.11億戶，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面貢獻(xiàn)巨大，具有基礎(chǔ)性地位。

近年來，我國個(gè)體工商戶量質(zhì)齊升，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，但也面臨一些現(xiàn)實(shí)問題。一方面，個(gè)體工商戶作為我國獨(dú)有的市場主體類型，數(shù)量巨大、利益訴求獨(dú)特，特別是隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)層出不窮，由此也產(chǎn)生一些新問題；另一方面，個(gè)體工商戶大多以個(gè)人或家庭模式為主，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，特別是受新冠肺炎疫情反復(fù)延宕、消費(fèi)低迷等多重因素影響，個(gè)體工商戶生存發(fā)展面臨諸多方面的困難?；诖?，做好關(guān)于個(gè)體工商戶的制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立兼顧促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范秩序、創(chuàng)造環(huán)境與維護(hù)權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo)的法規(guī)制度，顯得十分重要。

《條例》在此背景下出臺，對于廣大個(gè)體工商戶而言可謂一場“及時(shí)雨”，“含金量”很高，可收立竿見影之效。特別是對個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)、取消變更經(jīng)營者僅限于家庭成員之間的限制、改革年報(bào)制度等新規(guī)定，有利于解決個(gè)體工商戶“急難愁盼”問題，提升發(fā)展質(zhì)量。

通篇貫穿著“服務(wù)發(fā)展”理念的《條例》，完善了市場主體發(fā)展的法治環(huán)境，明確了個(gè)體工商戶的法律地位和重要作用，以及促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的政策依據(jù)和手段，真正成為個(gè)體工商戶的“主體法”，與其他市場主體相關(guān)法律法規(guī)一起形成了完整的制度體系，將推動我國各類市場主體實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

好政策關(guān)鍵在落實(shí)。各地各部門落實(shí)《條例》和相關(guān)政策，一定要讓廣大個(gè)體工商戶成為“閱卷人”，以他們的感受和評價(jià)為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)完善改進(jìn)相應(yīng)政策，讓他們真正享受到政策紅利，讓更多的個(gè)體工商戶不僅生得下、更能活得好，持續(xù)激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局提供更有力的支撐。

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