為認(rèn)真貫徹全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作會議精神，深入落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題的有關(guān)要求，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局抽調(diào)執(zhí)法骨干力量組成專案組，對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法檢查，通過情報(bào)研判、數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)盯控，查處了多起篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、出具虛假監(jiān)測報(bào)告的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)測機(jī)構(gòu)”），現(xiàn)將違法典型案例公布如下：

案情簡介

蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“市執(zhí)法局”）通過跨部門數(shù)據(jù)比對，評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)際業(yè)務(wù)能力，發(fā)現(xiàn)某監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在較大違法嫌疑。2023年2月23日，對該監(jiān)測機(jī)構(gòu)突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該監(jiān)測機(jī)構(gòu)對蘇州某紡織整理有限公司廢水開展環(huán)境監(jiān)測并出具監(jiān)測報(bào)告，但調(diào)取視頻監(jiān)控、走訪調(diào)查，查明2022年3月至2023年2月期間，該監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在偽造采樣時間和頻次等信息的違法事實(shí)。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該監(jiān)測機(jī)構(gòu)采用類似手段出具廢氣、廢水、噪聲等監(jiān)測報(bào)告290份，涉案金額超過十萬元。

查處情況

該監(jiān)測機(jī)構(gòu)涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第二百二十九條【提供虛假證明文件罪】第一款第三項(xiàng)的規(guī)定。該案已移送公安機(jī)關(guān)，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

案情簡介

2023年3月8日，市執(zhí)法局對蘇州市某電子材料有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)某監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的一份自行監(jiān)測報(bào)告，采樣日期為2022年9月13日，但在江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期平臺未查到該電子材料有限公司實(shí)際運(yùn)行記錄，這引起執(zhí)法人員的高度警覺。調(diào)取原始采樣記錄分析研判，發(fā)現(xiàn)該監(jiān)測機(jī)構(gòu)使用同一臺設(shè)備在不同地點(diǎn)開展采樣，但采樣時間間隔明顯不符合邏輯，涉嫌弄虛作假。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照規(guī)范應(yīng)當(dāng)對DA003（實(shí)驗(yàn)室廢氣排口出口）有組織廢氣開展煙氣溫度、大氣壓、甲醇、非甲烷總烴、氨等監(jiān)測，但并未對煙氣溫度、大氣壓等指標(biāo)開展監(jiān)測，并修改了監(jiān)測儀器的時間參數(shù)。

查處情況

該監(jiān)測機(jī)構(gòu)違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第二十八條、第二十九條第一款第二項(xiàng)及第四項(xiàng)的規(guī)定，已構(gòu)成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報(bào)告的違法行為，根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第四十五條第一款的規(guī)定，對該監(jiān)測機(jī)構(gòu)處以罰款20萬元，沒收違法所得1.5萬元，并對兩名直接責(zé)任人分別罰款2.12萬元。

案情簡介

2023年2月23日，市執(zhí)法局對江蘇某科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場檢查由江蘇某監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告，發(fā)現(xiàn)該科技有限公司廠區(qū)北側(cè)是公路、南側(cè)是農(nóng)田，但是驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告中北側(cè)的噪聲分貝數(shù)明顯低于南側(cè)，不符合常理，引起執(zhí)法人員高度懷疑。經(jīng)調(diào)閱視頻監(jiān)控錄像和進(jìn)一步調(diào)查詢問，查實(shí)該監(jiān)測機(jī)構(gòu)在進(jìn)行噪聲監(jiān)測時，以不正當(dāng)手段擅自修改監(jiān)測儀器及設(shè)備參數(shù)，偽造原始記錄和監(jiān)測時間，另外開展廢水、無組織廢氣采樣時，均偽造了采樣時間。

查處情況

該監(jiān)測機(jī)構(gòu)違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第二十八條、第二十九條第一款第二項(xiàng)及第四項(xiàng)的規(guī)定，已構(gòu)成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報(bào)告的違法行為，根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第四十五條第一款的規(guī)定，對該監(jiān)測機(jī)構(gòu)處以罰款20萬元，沒收違法所得2.05萬元，并對兩名直接責(zé)任人分別罰款2.12萬元。

成功查處監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假系列案件主要得益于“四個聯(lián)動”：

一是跨部門聯(lián)動

通過調(diào)取監(jiān)測機(jī)構(gòu)的多方面數(shù)據(jù)信息，評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)際業(yè)務(wù)能力，初步鎖定重點(diǎn)嫌疑對象；

二是跨平臺聯(lián)動

利用江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期平臺、工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測系統(tǒng)等，綜合研判，篩查線索，進(jìn)一步縮小范圍，對相關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施精準(zhǔn)打擊；

三是大數(shù)據(jù)聯(lián)動

強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，對相關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測報(bào)告原始檔案、實(shí)驗(yàn)室原始數(shù)據(jù)以及員工出勤記錄等信息開展數(shù)據(jù)比對，查實(shí)邏輯性錯漏，準(zhǔn)確固定證據(jù)；

四是行刑聯(lián)動

及時啟動“蘇州市生態(tài)環(huán)境2+N一體化辦案機(jī)制”，與公安部門保持熱線溝通，加強(qiáng)雙向咨詢通報(bào)，提升案件偵辦效率。

下一步，蘇州生態(tài)環(huán)境部門將持續(xù)加大對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，通過跨部門、跨平臺大數(shù)據(jù)融合比對，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法線索，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步推動形成規(guī)范統(tǒng)一、競爭有序、誠實(shí)守信的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場環(huán)境。