中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2020年05月19日，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站發(fā)布《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2020年第一次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查情況的通報》。據(jù)通報，2020年4月14-18日，廣西自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展了2020年第一次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查。本次檢查嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則開展。檢查共覆蓋14個設(shè)區(qū)市和22個縣（市、區(qū)），共隨機(jī)抽查72個在建工程，其中涉及5個保障性安居工程、16個公共建筑工程（其中包括6個義務(wù)教育保障學(xué)校）、50個商品住宅工程、1個工業(yè)廠房工程，共發(fā)出隱患整改建議書36份、停工整改建議書36份，隱患整改和停工整改率均為50%。

通報原文：

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2020年第一次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查情況的通報

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

根據(jù)年度工作部署，2020年4月14-18日，我廳組織開展了2020年第一次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則開展。檢查共覆蓋14個設(shè)區(qū)市和22個縣（市、區(qū)），共隨機(jī)抽查72個在建工程，其中涉及5個保障性安居工程、16個公共建筑工程（其中包括6個義務(wù)教育保障學(xué)校）、50個商品住宅工程、1個工業(yè)廠房工程，共發(fā)出隱患整改建議書36份、停工整改建議書36份，隱患整改和停工整改率均為50%。

二、檢查結(jié)果

從檢查情況看，各地均部署了本地區(qū)新冠肺炎疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全隱患排查整治，以及自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核、保障農(nóng)民工工資支付工作考核、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改、中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改等專項(xiàng)工作；施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作有序開展；大部分受檢工程能夠遵守基本建設(shè)程序，工程質(zhì)量安全提升行動取得一定成效，實(shí)體質(zhì)量和施工安全整體受控。但是各地在監(jiān)管部門履職、建設(shè)、施工和監(jiān)理單位履職、信息系統(tǒng)使用、實(shí)名制管理、工程質(zhì)量安全管理、起重設(shè)備管理等方面不同程度的存在一些問題，亟須引起各地重視。檢查的具體情況詳見附件1。

三、處理意見

對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，檢查組均已建議工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期落實(shí)整改。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊建造師管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》，對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員作出如下處理：

（一）截至2020年5月6日，共有13家施工企業(yè)、6家監(jiān)理企業(yè)逾期未提交整改報告或雖已提交整改報告但整改不認(rèn)真，視為拒不整改，予以全區(qū)點(diǎn)名通報批評（名單詳見附件2）并責(zé)令繼續(xù)整改，暫停上述施工、監(jiān)理單位在廣西參加房建市政工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格，從本通報印發(fā)之日起執(zhí)行。上述企業(yè)整改完成后，由整改企業(yè)報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織復(fù)查，整改合格的由整改企業(yè)將整改報告報送廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站（地址：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)北際路1號13樓1301室，電話：0771-3394210）。由我廳另行發(fā)文恢復(fù)投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格。

（二）對本次檢查中發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量安全隱患較多，檢查組發(fā)出停工整改建議書后已按時完成整改，或檢查組下發(fā)整改建議書后，雖已提交整改報告但整改仍未達(dá)到要求的23家施工企業(yè)、 26家監(jiān)理企業(yè)予以全區(qū)點(diǎn)名通報批評（名單詳見附件3）。未完成整改的工程待整改完畢后，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對整改情況組織復(fù)查。

（三）對本次檢查中因不到位履職或履職不到位導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理混亂、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的14名項(xiàng)目經(jīng)理、7名項(xiàng)目總監(jiān)、25名安全員予以全區(qū)點(diǎn)名通報批評（名單詳見附件4）。自本通報印發(fā)之日起暫停上述項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)在廣西執(zhí)業(yè)資格90日，暫停上述安全員在廣西上崗任職90日。上述人員目前所擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、安全員的工程，自本通報印發(fā)之日起須立即更換相關(guān)人員，并在更換手續(xù)完成后5個工作日內(nèi)書面報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（四）對在本次檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的10個工程（名單詳見附件5），由廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站在廣西建設(shè)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://zjt.gxzf.gov.cn/）“專題專欄”欄目實(shí)施檢查照片網(wǎng)上曝光。

（五）對本次檢查發(fā)現(xiàn)混凝土構(gòu)件強(qiáng)度疑似偏低，且未驗(yàn)證檢測完成的8個工程（名單詳見附件6），由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門督促責(zé)任單位落實(shí)驗(yàn)證檢測工作，并將驗(yàn)證報告與整改報告一起報送廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站。

附件：⒈ 各方履職及工程質(zhì)量安全檢查情況

⒉ 責(zé)令整改企業(yè)名單

⒊ 通報批評企業(yè)名單

⒋ 不到位履職或履職不到位的項(xiàng)目管理人員名單

⒌ 實(shí)施檢查照片網(wǎng)上曝光的典型工程名單

⒍ 需驗(yàn)證混凝土實(shí)體強(qiáng)度的工程名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年5月15日

附件1

各方履職及工程質(zhì)量安全檢查情況

一、受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況

（一）專項(xiàng)工作部署落實(shí)情況。受檢地區(qū)均部署了新冠肺炎疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全隱患排查整治工作，提供了相應(yīng)的檢查記錄。大部分地區(qū)部署了2019年度自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核工作、保障農(nóng)民工工資支付工作考核工作、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改和推進(jìn)義務(wù)教育保障學(xué)校工程建設(shè)等專項(xiàng)工作，并開展了相應(yīng)檢查。部分地區(qū)未使用全區(qū)揚(yáng)塵治理平臺系統(tǒng)或未實(shí)現(xiàn)與全區(qū)揚(yáng)塵治理平臺對接、未建立城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)不到位和移交不到位的“一園一案”臺賬、未建立別墅類房地產(chǎn)工程違建問題清查整治臺賬。

（二）現(xiàn)場評價工作實(shí)施情況。大部分地區(qū)組織開展了2020年施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作，但是部分地區(qū)仍未開展監(jiān)理企業(yè)誠信評價或評價完成率偏低。

（三）綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)施情況。大部分地區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》(桂建發(fā)〔2019〕11號)并已開始貫徹實(shí)施；少數(shù)地區(qū)雖已轉(zhuǎn)發(fā)文件，但未開始實(shí)施。

（四）樣板引路制度實(shí)施情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受檢地區(qū)共有2476個在建住宅工程，其中2231個開展了質(zhì)量治理活動，1864個實(shí)施了樣板引路制度，仍有部分住宅工程未實(shí)施樣板引路制度，未按規(guī)定在工程現(xiàn)場制作圖片樣板或?qū)嵨飿影濉?/p>

（五）2020年開展建筑用砂專項(xiàng)檢查情況。受檢地區(qū)共檢查了351個工程的248個砂樣（含天然砂227個，機(jī)制砂21個），天然砂樣氯離子含量檢測結(jié)果均為合格。

（六）貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理規(guī)定（試行》（桂建發(fā)〔2017〕8號）情況。部分受檢地區(qū)未使用“廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳”微信公眾號受理投訴，群眾仍采用信件、電話或上門投訴等方式進(jìn)行投訴，不利于我區(qū)投訴處理工作的統(tǒng)一管理，影響全區(qū)投訴數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作，各地應(yīng)加強(qiáng)投訴管理相關(guān)政策文件的宣傳貫徹和實(shí)施力度。

（七）信息管理系統(tǒng)使用情況。仍有少數(shù)工程信息未錄入廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理信息系統(tǒng)，或錄入信息不全，未在系統(tǒng)中錄入施工許可信息、進(jìn)度信息和工序報驗(yàn)信息，影響全區(qū)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作。

二、建設(shè)單位履職方面存在的主要問題

本次受檢的工程均辦理了工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)，但部分工程存在先施工后補(bǔ)辦理施工許可手續(xù)的現(xiàn)象。

三、施工、監(jiān)理單位履職方面存在的主要問題

（一）項(xiàng)目管理人員不到位履職或履職不到位。少數(shù)工程經(jīng)公司任命的項(xiàng)目管理人員不到位履職，履職資料缺失，例如江西臨川建設(shè)集團(tuán)有限公司承建、廣西正峰工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司監(jiān)理的象州縣馬坪中學(xué)教學(xué)綜合樓工程和廣西富林景觀建設(shè)有限公司承建、廣西益建工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的鳳山縣紅軍小學(xué)建設(shè)工程，以及藍(lán)德環(huán)?？萍技瘓F(tuán)股份有限公司承建、江蘇湖濱工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的桂林市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理BOT工程 ，檢查時項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)量員、安全員、總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理人員等項(xiàng)目管理人員均未到場履職，且檢查和驗(yàn)收記錄等履職資料缺失嚴(yán)重。

（二）企業(yè)和工程管理流于形式。部分施工、監(jiān)理企業(yè)季檢、分公司月檢、周檢內(nèi)容不全，缺乏履職行為等方面檢查，檢查情況與現(xiàn)場實(shí)際不符，檢查和驗(yàn)收記錄存在代簽現(xiàn)象，未嚴(yán)格執(zhí)行桂建管〔2011〕8號文件的要求；施工單位未按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、監(jiān)理單位下發(fā)的整改通知落實(shí)整改，如廣西萬業(yè)建筑工程有限公司承建、廣西得一建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的的防城港市防城區(qū)智仁·家園2#樓工程，施工單位未按當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門和監(jiān)理單位分別下發(fā)的整改通知書要求進(jìn)行整改，未能提供相應(yīng)的整改反饋資料，施工單位管理人員安全意識淡薄，監(jiān)理單位對施工單位不落實(shí)整改的行為未采取相應(yīng)的措施。

（三）企業(yè)管理不規(guī)范。少數(shù)工程施工現(xiàn)場未公示危大工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員或公示內(nèi)容錯誤，驗(yàn)收后未設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識牌，未嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部37號令要求。在深基坑邊坡支護(hù)、模板支撐體系坍塌、高處墜落、觸電、起重設(shè)備管理等方面存在明顯漏洞，現(xiàn)場安全隱患隨處可見，企業(yè)安全管理意識有待加強(qiáng)。

（四）實(shí)名制通道流于形式。少數(shù)工程使用“桂建通”系統(tǒng)記錄的2020年 4月考勤人數(shù)不足應(yīng)考勤人數(shù)的50%；少數(shù)工程未設(shè)置實(shí)名制通道，或雖設(shè)置但未正常啟用；部分工程在2020年春節(jié)停工期間未通過“桂建通”卡發(fā)放工資。

四、工程質(zhì)量安全方面存在的主要問題

（一）資料管理方面存在的主要問題。

⒈ 質(zhì)量控制資料方面。部分工程現(xiàn)場不能提供檢驗(yàn)批、分項(xiàng)和分部驗(yàn)收所需的材料和實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)報告，質(zhì)量驗(yàn)收無依據(jù)；部分工程質(zhì)量檢查和驗(yàn)收記錄不全，或簽章不全。

⒉ 安全管理資料方面。部分工程主體工程已全面施工，現(xiàn)場施工所涉及的臨時用電、懸挑卸料平臺搭設(shè)、群塔防碰撞等專項(xiàng)施工方案缺失；部分工程超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程未編制專項(xiàng)施工方案，未對方案進(jìn)行專家論證或未按論證意見修改完善，如廣西聯(lián)友建設(shè)工程有限公司承建的天峨縣六排鎮(zhèn)中心小學(xué)綜合樓和江蘇省建工集團(tuán)有限公司承建的欽州市恒大御景半島二期15#、16#、17#、18#、19#、26#樓及配套建設(shè)工程。

（二）監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的主要問題。

⒈ 材料抽測情況。本次檢查共抽測24組鋼筋，合格率為100%；抽測3個天然砂樣，氯離子含量檢測均合格，其中2個砂樣的松散堆積密度、空隙率檢測不合格；抽測20組防水卷材，其中19組合格、1組不合格，合格率為95%；抽查1組鋁合金門窗主型材壁厚，符合規(guī)范要求。

⒉ 實(shí)體抽測情況。本次檢查共抽查263個樓板構(gòu)件的負(fù)彎矩鋼筋混凝土保護(hù)層厚度，僅有65個構(gòu)件合格，合格率為24.7%；用回彈法抽查187個梁、柱構(gòu)件的混凝土實(shí)體強(qiáng)度，25個構(gòu)件的抽查強(qiáng)度存疑（其中，9個經(jīng)鉆芯檢測驗(yàn)證合格，還有16個尚未完成強(qiáng)度檢測驗(yàn)證）。

（三）實(shí)體質(zhì)量方面存在的主要問題。

⒈ 計(jì)量方面：部分工程砂漿攪拌現(xiàn)場無配合比牌或內(nèi)容不正確，信息不全；無計(jì)量設(shè)備，或有計(jì)量設(shè)備但計(jì)量操作性不強(qiáng)，計(jì)量流于形式；水泥、砂等主要材料與配合比試驗(yàn)報告不一致。少數(shù)工程已開始砌筑作業(yè)，現(xiàn)場不能提供砂漿配合比。

⒉ 地基與基礎(chǔ)工程：少數(shù)工程未按設(shè)計(jì)要求探明持力層下一定范圍內(nèi)的不良地質(zhì)情況。

⒊ 鋼筋工程：部分工程箍筋彎勾彎折角度、平直段長度不符合規(guī)范要求；部分樓梯斜板鋼筋綁扎不規(guī)范，錨固長度不足，縱向鋼筋預(yù)埋偏位嚴(yán)重；部分工程樓板負(fù)鋼筋保護(hù)層厚度超出規(guī)范允許偏差；部分工程框架柱同一連接區(qū)段內(nèi)縱向受力筋的接頭面積百分率不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，接頭錯開間距不足；少數(shù)工程鋼筋連接方式不符合設(shè)計(jì)要求，如廣西泓臻建筑工程有限公司承建的賓陽縣物流配送中心、賓陽小商品城片區(qū)二期工程設(shè)計(jì)要求鋼筋采用機(jī)械連接方式，現(xiàn)場實(shí)際采用搭接綁扎或電渣壓力焊的連接形式。

⒋ 混凝土工程：剪力墻爛根現(xiàn)象普遍；同條件混凝土試塊留置不規(guī)范，存在無留置方案或方案無具體結(jié)構(gòu)部位、錄入系統(tǒng)的試塊信息無具體結(jié)構(gòu)部位、未及時錄入試塊見證取樣信息等問題；少數(shù)工程混凝土試塊未按時送檢，如廣西晟鑫建筑工程有限公司承建的威林?維亞納馨城一期3#、4#、5#、6#樓，二層墻柱混凝土已于2019年10月24日澆筑完成，但混凝土試塊于2019年12月30日才送檢。

⒌ 砌體工程：少數(shù)工程墻體拉結(jié)鋼筋未按設(shè)計(jì)要求通長設(shè)置；墻體的馬牙槎和臨時間斷處留置不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；填充墻砌體植筋未做錨固力檢測，已進(jìn)行砌筑施工。

（四）安全文明施工方面存在的主要問題。

⒈ 基坑與邊坡：少數(shù)工程基坑邊坡沒有采取有效的支護(hù)措施，或深基坑施工方案未經(jīng)專家論證，已開始坑下施工；少數(shù)工程未按邊坡設(shè)計(jì)圖紙及方案要求進(jìn)行邊坡施工，未對高切坡開展邊坡變形監(jiān)測，如揚(yáng)州市龍海建筑安裝工程有限公司施工的東蘭縣“蘭郡華府”工程。

⒉ 外架：部分工程外架搭設(shè)與方案不符，外架連墻件間距過大或缺失；懸挑鋼梁錨固點(diǎn)違規(guī)設(shè)置在懸挑構(gòu)件上，錨固段長度不足，保護(hù)鋼絲繩繩卡方向不一致；腳手架與建筑物間隙大于150mm，未采取有效防護(hù)措施；懸挑層鋼梁與主體間空隙未封閉處理；外架高出作業(yè)面高度不足1.2米；作業(yè)層及以下每隔10米無腳手板或安全平網(wǎng)；外架開口處無橫向斜撐。少數(shù)工程使用懸挑架花籃螺桿式外架，未提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

⒊ 模板支架：部分模板工程現(xiàn)場搭設(shè)與方案不符，方案為扣件式鋼管或木支撐，實(shí)際為承插式鋼管支撐，無鎖止裝置；大部分工程梁下無獨(dú)立模板支撐；樓梯斜板立桿未垂直踏步面；少數(shù)工程仍存在模板支撐體系疊層搭設(shè)和混搭現(xiàn)象。

⒋ 卸料平臺：部分工程卸料平臺錨固點(diǎn)設(shè)置在懸挑構(gòu)件上，錨固長度不足；運(yùn)輸通道未鋪滿腳手板、無臨邊防護(hù)措施；卸扣數(shù)量、壓向不正確；鋼絲繩錨固在同一錨固點(diǎn)上。

⒌ 施工用電：部分工程未按TN-S系統(tǒng)設(shè)置，分色不正確、設(shè)備未做保護(hù)接零、標(biāo)識不全、二級配電箱當(dāng)開關(guān)箱用、開關(guān)箱未按一機(jī)一閘一漏一箱設(shè)置等現(xiàn)象普遍。

⒍ 臨邊、洞口：部分工程電梯井口、預(yù)留洞口、樓層邊、樓梯邊等處防護(hù)缺失，或防護(hù)欄桿、洞口蓋板安裝不穩(wěn)固，或臨邊防護(hù)欄桿與外架相連。

⒎ 文明施工：部分工程安全標(biāo)識缺失；少數(shù)工程主要施工道路未作硬化處理，工地未采取揚(yáng)塵措施；少數(shù)工程同一場地不同施工單位交叉作業(yè)時未簽訂安全管理協(xié)議；少數(shù)工程未設(shè)置工地大門和圍墻，人員隨意進(jìn)出，如田陽縣房屋建筑公司承建的田陽縣老鄉(xiāng)家園中學(xué)2#教學(xué)綜合樓。

（五）起重設(shè)備管理方面存在的主要問題。

建筑起重設(shè)備的具體檢查情況將由廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站另行發(fā)文通報。

附件2

責(zé)令整改企業(yè)名單

附件3

通報批評企業(yè)名單

附件4

不到位履職或履職不到位的項(xiàng)目管理人員名單

附件5

實(shí)施檢查照片網(wǎng)上曝光的典型工程名單

附件6

需驗(yàn)證混凝土實(shí)體強(qiáng)度的工程名單