預(yù)付費(fèi)老大難問(wèn)題還需要進(jìn)一步立法解決

——專(zhuān)家解讀《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》亮點(diǎn)系列報(bào)道之六

□ 徐雅臣 本報(bào)記者 徐建華

近期，某幼兒早教機(jī)構(gòu)因資金問(wèn)題閉館停業(yè)，商家“跑路”，不少消費(fèi)者課程卡里的余額無(wú)法退回。事實(shí)上，老板“跑路”問(wèn)題不止存在于健身、美容、理發(fā)等消費(fèi)領(lǐng)域，任何行業(yè)市場(chǎng)，只要企業(yè)商家推行預(yù)付式消費(fèi)模式，消費(fèi)者都有可能會(huì)遇到。近幾年，這一現(xiàn)象在許多領(lǐng)域頻發(fā)，預(yù)付款難以索討、消費(fèi)者維權(quán)難的話(huà)題也屢屢沖上熱搜。

為了有效防范這些風(fēng)險(xiǎn)，近日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）對(duì)預(yù)付式消費(fèi)作出了明確規(guī)定?！秾?shí)施條例》第二十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提前30日在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁(yè)等的醒目位置公告經(jīng)營(yíng)者的有效聯(lián)系方式等信息。同時(shí)，對(duì)于預(yù)付式消費(fèi)中的退款等問(wèn)題，《實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者以收取預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書(shū)面合同，約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價(jià)款或者費(fèi)用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)。如未按照約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退還預(yù)付款，以保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

“《實(shí)施條例》第二十一條及第二十二條是對(duì)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十三條中‘經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用’規(guī)定的細(xì)化，從合同簽訂、履行、違約等不同層次和方面進(jìn)一步規(guī)范了收取預(yù)付款經(jīng)營(yíng)者的特定義務(wù)。”北京浩天（深圳）律師事務(wù)所合伙人任永東律師解釋說(shuō)，針對(duì)辦卡后服務(wù)質(zhì)量降低等現(xiàn)象，《實(shí)施條例》從經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的角度規(guī)定了各項(xiàng)義務(wù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按要求提供服務(wù)、不得降低服務(wù)質(zhì)量以及不得任意加價(jià)等。針對(duì)實(shí)踐中商家失聯(lián)“跑路”的問(wèn)題，《實(shí)施條例》給經(jīng)營(yíng)者設(shè)定了“及時(shí)止損”的法律義務(wù)以保障消費(fèi)者合法權(quán)益，增設(shè)了如出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)停止收取預(yù)付款，決定停業(yè)或遷移服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)在規(guī)定期限及地點(diǎn)，采取醒目的方式告知消費(fèi)者有效聯(lián)系信息等規(guī)定。

“消費(fèi)者遇到經(jīng)營(yíng)者不主動(dòng)簽訂合同或不同意簽訂合同的情況，可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的投訴?！比斡罇|提醒消費(fèi)者要理性消費(fèi)，妥善選擇商家；購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡要認(rèn)真查看經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)范圍，查詢(xún)備案企業(yè)名單，綜合選擇證照齊全、市場(chǎng)信譽(yù)度高、經(jīng)營(yíng)狀況好、規(guī)模較大的企業(yè)，降低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；與經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面協(xié)議時(shí)要辨別是否存在霸王條款，警惕隱藏條款；在辦理預(yù)付卡時(shí)，建議簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，同時(shí)保存好預(yù)付款憑據(jù)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》