上海市市場監(jiān)管部門強(qiáng)化質(zhì)量違法行為查處，嚴(yán)查生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)要求以及以次充好、“三無”、無CCC認(rèn)證產(chǎn)品的行為，對社會影響面較廣、涉案產(chǎn)品數(shù)量較大、不合格項(xiàng)為嚴(yán)重不合格項(xiàng)目的產(chǎn)品從嚴(yán)、從快查處。今年以來，立案查處兒童學(xué)生用品產(chǎn)品質(zhì)量類違法案件179件，罰沒款金額141.11萬元。部分典型案例如下：

01

上海衛(wèi)川企業(yè)管理咨詢有限公司寶山第十分公司等7家經(jīng)營者將沒有中文標(biāo)明生產(chǎn)廠廠名和廠址的產(chǎn)品作為獎(jiǎng)品系列案

【案件背景】玩娃娃機(jī)是近年來深受未成年人喜愛的娛樂活動，消費(fèi)者更傾向于關(guān)注“抓娃娃”的過程，忽視了獎(jiǎng)品本身的產(chǎn)品質(zhì)量安全。

【基本案情】2023年4月，寶山區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在開展日常監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)7家經(jīng)營者在從事娃娃機(jī)游藝娛樂經(jīng)營活動時(shí)，將沒有中文標(biāo)明生產(chǎn)廠廠名和廠址的毛絨娃娃玩具作為獎(jiǎng)品，有償提供給未成年及消費(fèi)者進(jìn)行抓取，且個(gè)別娃娃毛質(zhì)疏松，手感毫無彈性，做工較為粗糙并帶有異味，存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。2023年4月至5月，寶山區(qū)市場監(jiān)管局依法對上海衛(wèi)川企業(yè)管理咨詢有限公司寶山第十分公司等7家經(jīng)營者將沒有中文標(biāo)明生產(chǎn)廠廠名和廠址的產(chǎn)品作為獎(jiǎng)品的違法行為，累計(jì)作出沒收沒有中文標(biāo)明生產(chǎn)廠廠名和廠址的毛絨玩具5,242個(gè)，罰款人民幣34,296.5元的行政處罰。

【執(zhí)法依據(jù)】7名當(dāng)事人的行為違反了《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》第十五條第一款第（六）項(xiàng)及第十五條第三款的規(guī)定，寶山區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》第四十二條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，對7名當(dāng)事人作出行政處罰。

專家意見

關(guān)注到娃娃機(jī)經(jīng)營活動獎(jiǎng)品的質(zhì)量這一“冷門”領(lǐng)域，娃娃機(jī)的“熱火朝天”與獎(jiǎng)品質(zhì)量的“無人問津”形成了鮮明對比，作為質(zhì)量執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)關(guān)注身邊這些“網(wǎng)紅”現(xiàn)象，常抓不懈守護(hù)安全底線。

02

九木雜物社企業(yè)管理有限公司銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的儲熱式電熱暖手器案

【案件背景】近年來，許多常見的家用電器為了增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，對產(chǎn)品進(jìn)行了“玩具化”的設(shè)計(jì)改造，兒童很有可能將此類家電產(chǎn)品當(dāng)做玩具玩耍，極易引發(fā)觸電、燙傷等更嚴(yán)重的人身安全事故。

【基本案情】2023年1月，市局執(zhí)法總隊(duì)接到舉報(bào)，反映位于龍湖上海寶山天街內(nèi)的九木雜物社店銷售的卡通造型的暖手寶涉嫌存在質(zhì)量問題。執(zhí)法人員立即開展現(xiàn)場檢查，對其銷售的LuLu豬奶茶杯暖手充電寶和奶茶暖手寶2款儲熱式暖手器進(jìn)行抽樣送檢。經(jīng)檢驗(yàn)，上述2款產(chǎn)品的“標(biāo)志和說明”和“結(jié)構(gòu)”檢驗(yàn)項(xiàng)目均不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，均被判定為不合格產(chǎn)品。經(jīng)查，當(dāng)事人已銷售上述2款儲熱式暖手器1,189個(gè)。2023年6月，市局執(zhí)法總隊(duì)依法對該公司違法行為作出罰款189,600元、沒收違法所得30,921.27元的行政處罰。

【執(zhí)法依據(jù)】當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定，上海市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。

專家意見

小家電里有大安全、有大案件。家用電器不能像玩具，以免兒童當(dāng)成玩具玩耍，這是國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定的“紅線”；執(zhí)法人員從看似不起眼的小物件里抓安全，抓案源，既排除了風(fēng)險(xiǎn)隱患，也守護(hù)了市民群眾安全。

03

上海慕那美文化用品有限公司生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的中性筆案

【案件背景】書寫筆作為學(xué)生重要的讀寫工具，人人都用得上，天天都用得著。筆的上帽安全項(xiàng)目尤為重要，不合格產(chǎn)品如被孩子誤吞筆帽后，非常容易引發(fā)安全事故。

【基本案情】2023年2月，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局對上海慕那美文化用品有限公司委托生產(chǎn)的Jell Line 208 0.4mm中性筆（適用年齡：6歲至14歲）進(jìn)行抽檢。檢測報(bào)告顯示，涉案中性筆的“筆的上帽安全”項(xiàng)目不符合GB21027-2020《學(xué)生用品的安全通用要求》的要求，被判為不合格產(chǎn)品。經(jīng)查，涉案中性筆由當(dāng)事人設(shè)計(jì)，并委托生產(chǎn)了兩個(gè)批次涉案產(chǎn)品，其中“12支裝”共計(jì)259,200支，“8支裝”共計(jì)14,400套。案發(fā)后，當(dāng)事人對涉案產(chǎn)品進(jìn)行召回，并對剩余庫存及召回產(chǎn)品予以整改并已經(jīng)檢驗(yàn)合格。2023年5月，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局依法對該公司生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生用品（中性筆）的違法行為，作出罰款人民幣317,123.83元、沒收違法所得18,513.29元的行政處罰。

【執(zhí)法依據(jù)】當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。

專家意見

筆的上帽安全項(xiàng)目不合格可能會直接導(dǎo)致兒童窒息，造成嚴(yán)重后果；當(dāng)事人委托生產(chǎn)的產(chǎn)品批次數(shù)量較大，流入市場后果難以預(yù)料。執(zhí)法人員及時(shí)采取相關(guān)措施消除隱患，處罰教育了當(dāng)事人，宣貫了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，做到了處罰和教育相結(jié)合。

04

上海永久自行車有限公司生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和未按照規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請認(rèn)證證書擴(kuò)展，擅自出廠銷售列入目錄產(chǎn)品的兒童自行車案

【案件背景】兒童自行車作為兒童戶外運(yùn)動的玩具，可以提高兒童身心健康，但戶外運(yùn)動中兒童自行車出現(xiàn)質(zhì)量問題可能造成嚴(yán)重后果。未經(jīng)CCC認(rèn)證且無產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)信息的產(chǎn)品一旦流入市場，存在極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

【基本案情】2023年3月，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)收到《違法線索移送單》，反映上海永久自行車有限公司生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童自行車。經(jīng)檢驗(yàn)，該產(chǎn)品鏈罩項(xiàng)目不符合GB 14746-2006《兒童自行車安全要求》，當(dāng)事人系委托河北鐵牛自行車業(yè)有限公司生產(chǎn)并銷售上述兒童自行車467輛。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在未按照規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請對持有的國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書進(jìn)行擴(kuò)展，擅自出廠銷售列入目錄型號的三款兒童自行車共計(jì)1,759輛。7月28日，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)依法對上海永久自行車有限公司作出沒收違法所得2,608.34元、合并罰款共計(jì)140,658元的行政處罰。

【執(zhí)法依據(jù)】當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款第（一）項(xiàng)和《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第二十五條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條和《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第五十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對當(dāng)事人作出合并處罰。

專家意見

兒童自行車是從許可證轉(zhuǎn)向強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品，理當(dāng)從嚴(yán)要求。執(zhí)法總隊(duì)對兒童用品涉嫌質(zhì)量問題的線索高度敏感，及時(shí)開展調(diào)查處置。該案件中將違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》和違反《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》統(tǒng)籌考慮，且從經(jīng)營端追溯到生產(chǎn)端，形成閉環(huán)。對違法主體起到教育警示作用。