中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)《商品過度包裝問題研究和消費(fèi)者感知調(diào)查報(bào)告》表明，在被調(diào)查的消費(fèi)者中，95.4%的消費(fèi)者都有自己判別過度包裝商品的經(jīng)歷，消費(fèi)者判別過度包裝使用率最高的方法是看其是否為“欺騙式包裝”“豪華的包裝”。受訪者中，只有34.0%的消費(fèi)者認(rèn)為了解過度包裝的正確定義，而僅有7.8%的消費(fèi)者熟悉商品過度包裝的判別標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，消費(fèi)者自己判別商品過度包裝的方法、判別要求與國家標(biāo)準(zhǔn)不一致，容易出現(xiàn)誤判。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商品過度包裝的治理工作，需要對(duì)商品包裝的標(biāo)準(zhǔn)予以完善。

中消協(xié)的調(diào)查顯示，消費(fèi)者自己判別是否屬于商品過度包裝的方法種類非常多但是多為感性認(rèn)識(shí)，在多選題中，58.5%的消費(fèi)者是從“是否存在包裝欺詐”，55.6%的消費(fèi)者是從“包裝的豪華程度”來判別商品是否屬于過度包裝；相反，消費(fèi)者使用與國家標(biāo)準(zhǔn)類似的包裝空隙率、包裝層數(shù)來判別的量化指標(biāo)的比例最低。

從普及官方判別標(biāo)準(zhǔn)的難度看，普通消費(fèi)者可以根據(jù)包裝層數(shù)來判別商品是否屬于過度包裝，但這種方法只適合判別包裝層數(shù)超標(biāo)的商品，有局限性；通過包裝空隙率判別過度包裝的方法對(duì)普通消費(fèi)者來說專業(yè)度過高；通過包裝成本比例判別過度包裝的方法因缺乏成本數(shù)據(jù)也不太可行。具體體現(xiàn)在：

一、消費(fèi)者對(duì)包裝層數(shù)更為敏感。62.0%的消費(fèi)者判別商品過度包裝的包裝層數(shù)的主觀標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（除糧食及其加工品、月餅及粽子外，其他食品和化妝品不應(yīng)超過四層），多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為超過三層即為過度包裝。

二、包裝空隙率隨商品單件重量/體積升降參考值變化大，普通消費(fèi)者難以量化。消費(fèi)者判別商品過度包裝的包裝空隙率主觀標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)中包裝空隙率規(guī)定差距較大。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB23350-2021 4.1表1食品和化妝品包裝空隙率規(guī)定，隨著商品單件重量/體積的下降，商品空隙率允許值也在大幅增加，例如當(dāng)商品單件凈含量大于15毫升/克且小于等于30毫升/克時(shí)，包裝空隙率允許值為不超過50%；但消費(fèi)者如果不知道空隙率的允許值隨著商品單件重量/體積下降可以大幅增加的話，當(dāng)實(shí)際商品超過40%空隙率時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)60.8%的消費(fèi)者認(rèn)為商品屬于過度包裝的情況，但商品實(shí)際并未超出標(biāo)準(zhǔn)要求。

針對(duì)以上問題，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)建議：一是通過消費(fèi)教育普及商品過度包裝的正確定義、判別指標(biāo)、指標(biāo)允許值和適合消費(fèi)者判別的方法，讓消費(fèi)者知曉自己判別過度包裝的局限性和誤差點(diǎn)，避免誤判和誤解；二是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)參考消費(fèi)者判別認(rèn)知常識(shí)和現(xiàn)有能力，分階段提高完善，努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)者對(duì)過度包裝商品的感知與實(shí)際結(jié)果相一致；三是倡議商品生產(chǎn)企業(yè)在商品包裝上標(biāo)注包裝層數(shù)、包裝空隙率、包裝材質(zhì)等指標(biāo)，讓消費(fèi)者明明白白選擇消費(fèi)。