瓊農(nóng)字〔2023〕5號(hào)

2022年，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)資打假、品種權(quán)保護(hù)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法辦案，依法查處農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，有效震懾不法分子，營(yíng)造良好的守法經(jīng)營(yíng)環(huán)境，現(xiàn)將典型執(zhí)法案例公布如下。

一、樂東黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局查處張某某非法儲(chǔ)存使用禁用農(nóng)藥案

2021年12月，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織樂東黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在該縣千家鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)張某某的芒果種植基地儲(chǔ)存有海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止的農(nóng)藥毒死蜱及大量的“芒果專用”農(nóng)藥和“三無”農(nóng)藥產(chǎn)品。經(jīng)抽樣檢測(cè)，“芒果專用”農(nóng)藥和“三無”農(nóng)藥樣品中含有甲拌磷、乙酰甲胺磷、甲胺磷等禁用農(nóng)藥成分。樂東黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局隨后依法將案件移送至公安機(jī)關(guān)查處。2022年11月，張某某因犯非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，被判處有期徒刑六年。

二、?？谑芯C合行政執(zhí)法局查處蔡某某、朱某某買賣動(dòng)物檢疫合格證明案

2022年1月，根據(jù)海南日?qǐng)?bào)輿情快報(bào)反映的問題線索及省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省公安廳成立聯(lián)合專案組，組織?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局和海口市公安局秀英分局對(duì)?？谀侈r(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)有限公司開展調(diào)查。經(jīng)查，該公司協(xié)議合作對(duì)象海南某畜牧有限公司的業(yè)務(wù)委托人蔡某某為達(dá)到從寧夏固原市引進(jìn)活體肉牛進(jìn)入海南的目的，通過外省中介人員朱某某，從遼寧省阜新市彰武縣官方獸醫(yī)孫某某處非法購買《動(dòng)物檢疫合格證明》。因當(dāng)事人蔡某某、朱某某涉嫌買賣國家機(jī)關(guān)證件，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局依法將案件移送至公安機(jī)關(guān)查處，目前該案已進(jìn)入法院審判階段。官方獸醫(yī)孫某某已由遼寧省阜新市彰武縣當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門立案查處。

三、保亭黎族苗族自治縣綜合行政執(zhí)法局查處文某某在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用禁用農(nóng)藥案

2022年2月，保亭黎族苗族自治縣綜合行政執(zhí)法局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)農(nóng)戶文某某種植的豇豆進(jìn)行監(jiān)督抽查，經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)豇豆樣品含有禁用農(nóng)藥甲胺磷和乙酰甲胺磷。經(jīng)立案調(diào)查，文某某共種植豇豆1.5畝，于2021年11月向流動(dòng)商販購買了不知名的水劑半斤，并將其使用在豇豆上，其無法向執(zhí)法部門提供流動(dòng)商販信息。由于當(dāng)事人文某某在種植過程中使用禁用農(nóng)藥的行為已涉嫌犯罪，2022年4月，保亭黎族苗族自治縣綜合行政執(zhí)法局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)查處。目前該案已進(jìn)入檢察院審查起訴階段。

四、樂東黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局查處海南某農(nóng)業(yè)科技有限公司侵犯植物新品種權(quán)案

2021年8月，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織樂東黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和公安局等部門，依法對(duì)海南某農(nóng)業(yè)科技有限公司開展調(diào)查，對(duì)該公司經(jīng)營(yíng)的哈密瓜種子進(jìn)行執(zhí)法抽樣。經(jīng)委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)種子真實(shí)性進(jìn)行鑒定，該公司經(jīng)營(yíng)的美思密508（大果）等8個(gè)哈密瓜品種與都蜜5號(hào)品種遺傳相似度均為100%。經(jīng)查明，涉案種子貨值金額為42370.8元。2022年1月，樂東黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國種子法》（2015年修訂）第七十三條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人海南某農(nóng)業(yè)科技有限公司停止侵權(quán)行為，沒收涉案種子，并處罰款105000元。

五、白沙黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局查處周某某經(jīng)營(yíng)假種子案

2021年5月，白沙黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局接到海南某農(nóng)業(yè)有限公司舉報(bào)稱，該公司從種子銷售商周某某處購買的種子質(zhì)量有問題，導(dǎo)致其種植的343畝毛豆品質(zhì)較差。經(jīng)查明，種子銷售商周某某共向該公司銷售毛豆種子7250斤，銷售金額達(dá)107625元，毛豆種子用尼龍袋包裝，屬于沒有標(biāo)簽、沒有生產(chǎn)廠家、沒有登記編號(hào)的“白皮袋”種子，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為假種子。由于當(dāng)事人周某某銷售偽劣種子產(chǎn)品的行為已涉嫌犯罪，2022年5月，白沙黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)查處。目前該案已進(jìn)入檢察院審查起訴階段。

六、東方市綜合行政執(zhí)法局查處海南某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子未按規(guī)定備案案

2022年4月，東方市綜合行政執(zhí)法局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行巡查檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)海南某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)營(yíng)的不再分裝的包裝哈密瓜種子未按規(guī)定向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。經(jīng)查明，該公司于2021年底購進(jìn)117包“豐田蜜25”哈密瓜種子，其中13包種子自用，其余104包種子已全部銷售，違法所得為20700元。2022年9月，東方市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國種子法》（2021年修正）第七十九條的規(guī)定，沒收當(dāng)事人海南某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司違法所得20700元，并處罰款15000元。

七、澄邁縣綜合行政執(zhí)法局查處覃某某經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物案

2022年6月，澄邁縣綜合行政執(zhí)法局會(huì)同縣畜牧獸醫(yī)局、老城鎮(zhèn)政府開展巡查檢查。在對(duì)覃某某經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，覃某某表示其近期銷售仔豬時(shí)未檢疫。經(jīng)查，覃某某于2022年4月28日至5月3日從湖南省郴州市某農(nóng)牧有限公司“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”購進(jìn)1912頭仔豬，于6月3日至6日銷售仔豬1514頭，銷售時(shí)仔豬未檢疫，未提供《動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物B）》，貨值為454200元。2022年11月，澄邁縣綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第一百條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人覃某某處罰款363360元。

八、定安縣綜合行政執(zhí)法局查處鄭某某未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)案

2022年4月，定安縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在該縣西門社區(qū)開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的生豬屠宰點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)查獲358公斤豬肉及相關(guān)屠宰工具。經(jīng)查，當(dāng)事人鄭某某供認(rèn)其屠宰的豬為病死或死因不明的豬，涉案豬肉貨值共計(jì)14463.2元。由于鄭某某的行為已涉嫌犯罪，定安縣綜合行政執(zhí)法局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)查處。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后，認(rèn)為該案尚未構(gòu)成犯罪，決定不予立案。2022年6月，定安縣綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人鄭某某關(guān)閉屠宰場(chǎng)所，沒收涉案的豬肉和屠宰工具，并處罰款144632元。

九、陵水黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局查處陳某某未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)案

2022年1月，陵水黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局根據(jù)群眾舉報(bào)，聯(lián)合光坡鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)在光坡鎮(zhèn)港坡村開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)陳某某私自設(shè)立的生豬屠宰點(diǎn)正在從事屠宰活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)查獲1頭已屠宰生豬。經(jīng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒定，陳某某屠宰的生豬貨值為2381.4元。2022年3月，陵水黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人陳某某關(guān)閉私設(shè)的屠宰點(diǎn)，沒收涉案的生豬產(chǎn)品和屠宰工具，并處罰款50000元。

十、三亞市綜合行政執(zhí)法局查處鄒某在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用禁用農(nóng)藥案

2022年1月，三亞市綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)崖州區(qū)鄒某種植的芒果進(jìn)行監(jiān)督抽查，經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)芒果樣品含有禁用農(nóng)藥甲胺磷和乙酰甲胺磷成分。經(jīng)立案調(diào)查，鄒某共種植芒果20畝，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥及禁用農(nóng)藥包裝袋。鄒某主動(dòng)配合區(qū)政府及執(zhí)法部門將涉案芒果進(jìn)行了無害化處理。2022年3月，三亞市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》第三十九條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人鄒某處罰款20000元，并依法將當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品問題線索移送公安機(jī)關(guān)。

十一、文昌市綜合行政執(zhí)法局查處某畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立用藥記錄案

2022年1月，根據(jù)?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局瓊山分局移送的案件線索，文昌市綜合行政執(zhí)法局指派執(zhí)法人員對(duì)該市東閣鎮(zhèn)某畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場(chǎng)未建立用藥記錄，其行為違反了《獸藥管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定。2022年7月，文昌市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人某畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)立即改正違法行為，并處罰款10000元。

十二、昌江黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局查處陳某未取得拖拉機(jī)駕駛證而駕駛拖拉機(jī)案

2022年11月，昌江黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在叉河鎮(zhèn)開展農(nóng)機(jī)安全巡查檢查，發(fā)現(xiàn)陳某正在駕駛一輛變型拖拉機(jī)，但其不能提供拖拉機(jī)駕駛證。經(jīng)查，陳某于2008年考取拖拉機(jī)駕駛證后，未及時(shí)換證，目前駕駛證已逾期，其行為屬于未取得拖拉機(jī)駕駛證而駕駛拖拉機(jī)。昌江黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人陳某立即改正違法行為，并處罰款500元。

十三、瓊海市綜合行政執(zhí)法局查處袁某某未采取有效污染防治措施進(jìn)行檳榔熏烤加工案

2022年8月，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，瓊海市綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及長(zhǎng)坡鎮(zhèn)政府開展煙熏檳榔烘烤巡查檢查，在長(zhǎng)坡鎮(zhèn)黃號(hào)村委會(huì)口坡發(fā)現(xiàn)袁某某違規(guī)使用土灶熏烤加工檳榔。經(jīng)查，該檳榔加工點(diǎn)共有90個(gè)檳榔土灶，其中54個(gè)土灶存有檳榔果，該批違法生產(chǎn)的檳榔果總重量為19260千克。袁某某配合鎮(zhèn)政府及執(zhí)法部門對(duì)土灶進(jìn)行了拆除。瓊海市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《海南省大氣污染防治條例》第六十五條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人袁某某改正違法行為，沒收違法生產(chǎn)的檳榔果19260千克，并處罰款8萬元。

十四、瓊中黎族苗族自治縣綜合行政執(zhí)法局查處賴某某露天焚燒秸稈案

2022年3月，瓊中黎族苗族自治縣綜合行政執(zhí)法局接到黎母山鎮(zhèn)陽江居委會(huì)通報(bào)，反映有人在其轄區(qū)內(nèi)焚燒秸稈。縣綜合行政執(zhí)法局立即派出執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查。經(jīng)查明，當(dāng)事人賴某某于當(dāng)日早上8點(diǎn)左右在自家的菜園里露天焚燒荷蘭豆秸稈，過火面積約2平方米，其行為違反了《海南省大氣污染防治條例》第四十六條的規(guī)定。2022年4月，瓊中黎族苗族自治縣綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《海南省大氣污染防治條例》第七十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人賴某某改正違法行為，并處罰款500元。

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年1月5日