12月18日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，市市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)同志介紹了我市2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)工作情況，并回答記者提問。

發(fā)布人

徐 濤 市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長

馮 波 市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長

今年，是市場監(jiān)管部門民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)持續(xù)開展的第2年，我們堅(jiān)持以人民為中心，集成作戰(zhàn)，“打”“宣”結(jié)合，辦出了一批讓群眾廣泛稱道、對違法分子有力震懾的“鐵案”。

一、聚焦民生熱點(diǎn)，嚴(yán)打違法行為

堅(jiān)持從保障民生、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益出發(fā)，對去年確定的大部分、以及今年新增共13類產(chǎn)品違法行為，組織了靶向性打擊治理。一是市場監(jiān)管總局明確的8類查辦重點(diǎn)。包括：食用油摻雜摻假；聲稱減肥、壯陽等食品非法添加；油品質(zhì)量違法和加油站計(jì)量作弊；“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告；醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳；翻新“黑氣瓶”和劣質(zhì)燃?xì)饩?；超期未檢電梯；面向未成年人開展“無底線營銷”。二是省市場監(jiān)管局確定的3類查辦重點(diǎn)。主要是：生產(chǎn)銷售劣質(zhì)鋼筋、電線電纜；房地產(chǎn)虛假違法廣告；超市、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、糧食購銷等領(lǐng)域計(jì)量違法。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，我們自行確定了2類查辦重點(diǎn)：食品生產(chǎn)、餐飲單位采購使用不合格原料；生產(chǎn)銷售劣質(zhì)消防產(chǎn)品。行動(dòng)期間，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦違法案件956起，移交公安機(jī)關(guān)案件73件，實(shí)施處罰到人9起，列入嚴(yán)重違法失信名單4家，做到了“辦案打出鐵拳”。

為深化行動(dòng)效果，我們創(chuàng)新工作機(jī)制，積極協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一是做好行刑銜接。和公安部門建立了信息通報(bào)、線索研判等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，23起重大復(fù)雜案件公安機(jī)關(guān)提前介入，對符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉黑涉惡的線索，第一時(shí)間移交，提高了打擊效能。二是強(qiáng)化部門之間的協(xié)作配合。在郵政、公安等部門配合下，查辦了蘭山區(qū)某超市經(jīng)營無底線食品案。三是實(shí)施聯(lián)合懲戒。對使用惡劣違法手段、多次違法、社會影響大的案件，從嚴(yán)打擊、從重處罰，及時(shí)列入嚴(yán)重失信違法名單，使其“一處失信，處處受限”，倒逼市場主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩。

二、堅(jiān)持邊打邊說，形成有力輿論引導(dǎo)

堅(jiān)持政治效果、法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一，著眼“既要打好，又要講好”，充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，推進(jìn)案件查辦與宣傳曝光。行動(dòng)期間，共組織集中宣傳358次，向社會發(fā)布典型案例七期42起，今天我們還將發(fā)布第八批典型案例，以案釋法、以案普法，充分展示辦案成效，持續(xù)釋放震懾效果。

三、注重寬嚴(yán)相濟(jì)，讓“鐵拳”既有力度又有溫度

在疫情防控、食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全辦案中，全市系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，“頂格處罰率”“實(shí)際移送司法機(jī)關(guān)案件數(shù)”等達(dá)到100%。同時(shí)，全面推動(dòng)包容審慎監(jiān)管，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)辦案措施，通過責(zé)令改正、批評教育、告誡、約談等方式，教育引導(dǎo)違法市場主體自我糾錯(cuò)，助力在疫情影響下紓難解困。市本級積極發(fā)揮示范作用，為縣區(qū)提供可復(fù)制的參考，共依法實(shí)施減免罰33起，先后2期公布減免罰典型案例11個(gè)，有力降低了企業(yè)制度性成本，“有溫度的執(zhí)法”提振了市場主體信心。　

在今后的執(zhí)法辦案中，市場監(jiān)管部門將守牢“執(zhí)法為民”宗旨，按照“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的作風(fēng)要求，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，結(jié)合違法行為線上線下深度融合特點(diǎn)，做好分類、梯次、精準(zhǔn)辦案，努力以卓有成效的執(zhí)法維護(hù)好群眾利益，讓市民有更多的安全感和獲得感。

2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)

第八批典型案例

一、臨沂市市場監(jiān)管局查處戴某某經(jīng)營假冒醫(yī)用一次性防護(hù)服案

2022年9月29日，臨沂市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員會同公安部門，聯(lián)合對戴某某倉庫進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)570箱醫(yī)用一次性防護(hù)服，當(dāng)事人無法提供產(chǎn)品的合法資質(zhì)材料，共計(jì)3.42萬套，涉案貨值61.56萬元。經(jīng)標(biāo)稱的生產(chǎn)廠家鑒定，該批防護(hù)服為假冒產(chǎn)品。

因當(dāng)事人的違法行為已涉嫌犯罪，按照《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，市市場監(jiān)管局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)處理，臨沂市公安局蘭山分局已于2022年10月9日立案調(diào)查。

受新冠疫情影響，防護(hù)服、口罩等防控用品需求量激增，不法分子打起了制假售假的歪主意。假冒產(chǎn)品質(zhì)量差，防護(hù)效果弱，給疫情防控帶來隱患。市場監(jiān)管部門將嚴(yán)查重處疫情防護(hù)用品領(lǐng)域違法行為，凈化市場環(huán)境，確保防疫安全，為群眾保駕護(hù)航。

二、沂南縣市場監(jiān)管局查處沂南縣見萍洗車店經(jīng)營含有非法添加物質(zhì)的保健食品案

2022年8月31日，根據(jù)群眾舉報(bào)，沂南縣市場監(jiān)管局對沂南縣見萍洗車店進(jìn)行了執(zhí)法檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的偉哥系列保健食品均假冒批準(zhǔn)文號，當(dāng)事人也提供不出合法來源、產(chǎn)品合格證明文件。經(jīng)檢驗(yàn)，上述產(chǎn)品均被檢出“西地那非”。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人的行為涉嫌刑事犯罪。按照《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條，沂南縣市場監(jiān)管局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)處理，公安機(jī)關(guān)已于2022年11月1日立案調(diào)查。

西地那非為口服抗陽痿藥，可能對心血管、內(nèi)分泌、呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生較大副作用，必須在醫(yī)生指導(dǎo)下使用。不法商販在食品或保健食品中添加西地那非，直接威脅人民群眾身體健康，市場監(jiān)管部門對此類違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，有效維護(hù)了保健食品安全，規(guī)范了市場秩序。

三、臨沭縣市場監(jiān)管局查處臨沭縣利民冷藏服務(wù)部經(jīng)營未經(jīng)檢疫的豬肉案

根據(jù)投訴舉報(bào)，臨沭縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對臨沭縣利民冷藏服務(wù)部進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查明其經(jīng)營的2000公斤生豬白條，不能提供動(dòng)物檢疫合格證明材料，貨值8000元。

當(dāng)事人經(jīng)營未經(jīng)檢疫豬肉的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第八項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法事實(shí)、情節(jié)、危害程度等因素，臨沭縣市場監(jiān)管局依法對其作出“沒收未經(jīng)檢疫的豬肉2000公斤、罰款10萬元”的行政處罰。

豬肉是百姓日常生活重要的農(nóng)副產(chǎn)品。為保障人民群眾身體健康，我國規(guī)定買賣生豬豬肉需取得檢疫合格證明。未經(jīng)正規(guī)合法渠道購進(jìn)未檢疫豬肉，質(zhì)量無法追溯保障，可能存在較大的食品安全隱患。市場監(jiān)管部門將圍繞保障人民群眾“舌尖上的安全”，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊此類違法行為，營造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。

四、平邑縣市場監(jiān)管局查處平邑縣金諾食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品案

2022年6月28日，在灌南縣市場監(jiān)管局組織的抽樣檢驗(yàn)中，當(dāng)事人生產(chǎn)的桃罐頭甜蜜素項(xiàng)目不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人共生產(chǎn)40箱，全部銷往灌南縣，貨值金額920元。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第四項(xiàng)的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人曾因生產(chǎn)不合格食品被平邑縣市場監(jiān)管局立案處罰，符合《山東省市場監(jiān)督管理局行使行政處罰裁量權(quán)使用規(guī)則》第十二條第八項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的情形，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，平邑縣市場監(jiān)管局對其從重作出罰款9萬元的行政處罰。

對連續(xù)生產(chǎn)不合格食品的行為，依法從重處罰，提高違法成本，有利于當(dāng)事人吸取教訓(xùn)，震懾違法行為。市場監(jiān)管部門將采取各種法律措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，凈化消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾身心健康和生命安全。

五、臨沂市高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局查處徐某無證無照從事食品經(jīng)營活動(dòng)案

2022年9月7日，根據(jù)投訴舉報(bào)，高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局對徐某的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售豬肉、食用花生油，未取得營業(yè)執(zhí)照及食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，違法貨值金額共1.51萬元。

當(dāng)事人無照經(jīng)營豬肉的行為，違反了《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》第三條第一款，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十三條進(jìn)行處罰；無證經(jīng)營散裝食用花生油的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款進(jìn)行處罰。綜合考慮當(dāng)事人違法事實(shí)、情節(jié)、危害程度等因素，高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法對其作出“警告、沒收違法經(jīng)營產(chǎn)品、沒收違法所得并處罰款5萬元”的行政處罰。

正規(guī)食用油生產(chǎn)要經(jīng)過制取原油、精煉等多道工序，而散裝花生油無論是原料來源、加工工藝，還是油品質(zhì)量等都缺少保障，且沒有經(jīng)過專門的消毒，存在安全隱患。市場監(jiān)管部門將嚴(yán)抓食用油質(zhì)量安全，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)來源渠道、索證索票、標(biāo)簽標(biāo)識、儲存等的重點(diǎn)檢查，守護(hù)人民群眾餐桌安全。

答記者問

問：電梯安全一直以來都是群眾關(guān)心關(guān)切的問題，這次也列入“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)，咱們市場監(jiān)管局在打擊電梯違法方面取得了哪些成效？深化了哪些措施？

答：電梯安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是我們一直在用情用力解決的民生問題。行動(dòng)期間，我們圍繞電梯管理、使用、維保各環(huán)節(jié)，嚴(yán)打違法違規(guī)行為，共查辦電梯領(lǐng)域違法案件77件，全部進(jìn)行了閉環(huán)整改。針對問題，從“治本”的角度出發(fā)，我局聯(lián)合住建、銀保監(jiān)部門開展了電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式應(yīng)用試點(diǎn)。在蘭山區(qū)創(chuàng)新“三安三全”管理模式，即：聚焦群眾“安心”，實(shí)行“全周期”保險(xiǎn)，區(qū)財(cái)政進(jìn)行綜合補(bǔ)貼保險(xiǎn)；聚焦維保“安防”，實(shí)行“全流程”托管，解決了電梯損壞維修慢、日常維保監(jiān)管難的問題；聚焦智慧“安護(hù)”，推動(dòng)“全方位”監(jiān)管，電梯發(fā)生故障，實(shí)行智慧平臺、維保公司、物業(yè)公司、監(jiān)管單位四級響應(yīng)，截至目前，蘭山區(qū)已有8232臺電梯納入了“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式管理，占住宅小區(qū)、公眾聚集場所電梯總量的50.6%，群眾滿意度保持在90%以上，電梯故障率下降了70%。

問：我市為什么增加食品生產(chǎn)、餐飲單位采購使用不合格原料和生產(chǎn)銷售劣質(zhì)消防產(chǎn)品這兩類查辦重點(diǎn)，采取了哪些主要措施？取得了哪些成效？

答：食品安全一直備受群眾關(guān)注，消防器材質(zhì)量直接關(guān)乎大家生命安全。根據(jù)監(jiān)督抽查情況，我們新增了這兩個(gè)重點(diǎn)。今年全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦使用不合格原料類食品違法案件421起，全部進(jìn)行了頂格處罰，有效整治了此類行為。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前少數(shù)違法業(yè)戶利用青少年“獵奇”心理，在食品中非法添加壯陽物質(zhì)的行為，采取線上線下結(jié)合，“夜查+暗抽”的執(zhí)法方式，選擇夜晚10點(diǎn)至凌晨兩點(diǎn)開展辦案，一舉查處案件線索14起，全部移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了處理。

為規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，全市各級市場監(jiān)管部門拉網(wǎng)摸排流通市場主體149家，電商銷售戶120家，共辦理質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、商標(biāo)惡意搶注行政案件309起，排查非正常專利申請524件，責(zé)令主動(dòng)撤回471件，有力打擊了生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、侵權(quán)假冒等違法活動(dòng)。