中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2021年10月18日，廣東省中山市板芙鎮(zhèn)消委分會接到消費(fèi)者陳女士投訴，她稱其于2021年6月3日與板芙鎮(zhèn)某舞蹈中心簽訂了舞蹈終身培訓(xùn)協(xié)議并預(yù)付了所有費(fèi)用。陳女士僅僅上了幾節(jié)課，在2021年10月15日便收到舞蹈中心通知，舞蹈中心稱其店鋪已關(guān)停、營業(yè)執(zhí)照已注銷，要求陳女士轉(zhuǎn)到另一間舞蹈室繼續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)。陳女士不接受，提出退還余下培訓(xùn)預(yù)付費(fèi)用，未果，遂投訴至板芙鎮(zhèn)消委分會。

接訴后，工作人員迅速到舞蹈中心現(xiàn)場了解，發(fā)現(xiàn)該舞蹈中心已關(guān)門結(jié)業(yè)。經(jīng)調(diào)查，該舞蹈中心已于早前注銷營業(yè)執(zhí)照，電話也無法約談原舞蹈中心經(jīng)營者。經(jīng)板芙鎮(zhèn)消委分會工作人員會同其他部門采取應(yīng)急處理措施，多番努力才找到該舞蹈中心原經(jīng)營者，經(jīng)過工作人員6次調(diào)解，原舞蹈中心經(jīng)營者最終向陳女士退還2200元。

消委會點(diǎn)評

“商業(yè)預(yù)付卡”是一種承載著“預(yù)先支付款項(xiàng)，隨后逐漸消費(fèi)”模式的支付憑證，在當(dāng)前的服務(wù)行業(yè)，商業(yè)預(yù)付卡已經(jīng)與會員制有機(jī)結(jié)合，基本上已經(jīng)成為絕對主流的經(jīng)營模式。但是，在消費(fèi)者習(xí)以為常，商業(yè)預(yù)付消費(fèi)模式為商家?guī)頋L滾財(cái)源和經(jīng)營便利的同時(shí)，例如“霸王條款”、不履行合同義務(wù)、不按承諾提供服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、關(guān)門閉店退費(fèi)難等問題，使得各類商業(yè)預(yù)付卡、預(yù)付消費(fèi)近年來投訴居高不下。

按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十三條規(guī)定：“經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用”。這是我國法律目前對預(yù)付款消費(fèi)方式的直接規(guī)定。但對于商業(yè)預(yù)付卡、預(yù)付消費(fèi)在使用規(guī)范、法律監(jiān)管、消費(fèi)者維權(quán)以及救濟(jì)途徑等方面仍缺乏法律規(guī)定。例如作為全國范圍內(nèi)適用的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，其監(jiān)管行業(yè)限定僅適用于零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)三大行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)法人，該辦法雖然起到了一定的規(guī)制作用，但適用范圍狹窄的弊端也逐漸顯露。按照該辦法，年?duì)I業(yè)收入低于500萬元的企業(yè)法人，以及任何非企業(yè)法人主體（如個(gè)體工商戶）通通不在監(jiān)管范圍，而預(yù)付卡、預(yù)付消費(fèi)不規(guī)范經(jīng)營的重災(zāi)區(qū)往往就存在這一范圍。

法律和監(jiān)管某程度上的缺失，不但損害了公平競爭的市場秩序，也造成消費(fèi)者合法權(quán)益頻頻被侵害。因此，建議針對當(dāng)前商業(yè)預(yù)付卡、預(yù)付消費(fèi)的使用現(xiàn)狀，完善對商業(yè)預(yù)付卡、預(yù)付消費(fèi)在使用規(guī)范、法律監(jiān)管、消費(fèi)者維權(quán)以及救濟(jì)途徑等方面立法，建立明確的行政許可、準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，由于當(dāng)前預(yù)付消費(fèi)款項(xiàng)追討困難，市消委會建議消費(fèi)者預(yù)付消費(fèi)務(wù)必審慎，須提高防御侵權(quán)意識。（來源：中山市場監(jiān)管）