馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書（馬鞍山市雨山區(qū)慷泰美容院經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品）

　　當(dāng)事人：馬鞍山市雨山區(qū)慷泰美容院

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：92340504MA2TE7GA62

　　2021年3月31日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督檢查，在其經(jīng)營場(chǎng)所貨架上發(fā)現(xiàn)7袋化妝品，包裝袋上無中文標(biāo)識(shí)，每袋內(nèi)含有“玫瑰榴石美白軟膜”100g/管和“玫瑰榴石美白軟膜”15g/袋，無其他中文標(biāo)識(shí)。當(dāng)事人所提供的產(chǎn)品外包裝盒上標(biāo)簽所列信息完整，但產(chǎn)品名稱與被檢查產(chǎn)品標(biāo)識(shí)名稱不完全一致，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)未提供上述兩盒產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證、供貨方信息、注冊(cè)備案信息、產(chǎn)品檢測(cè)合格報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)未見進(jìn)貨查驗(yàn)制度及進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)上述7袋產(chǎn)品進(jìn)行扣押。2021年3月31日，我局對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人所售化妝品是廣州瑞施化妝品有限公司所生產(chǎn)的國產(chǎn)非特殊用途化妝品（備案號(hào)：粵G妝網(wǎng)備字2017164645，日期2017-11-20），當(dāng)事人所提供被扣押產(chǎn)品外包裝、備案憑證、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告、生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等信息和廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局復(fù)函（穗埔市監(jiān)綜二協(xié)調(diào)復(fù)字〔2021〕27號(hào)）及生產(chǎn)企業(yè)自述情況一致。該化妝品小包裝標(biāo)簽上未注明生產(chǎn)日期和有效使用期限，當(dāng)事人未如實(shí)記錄并保存供貨者市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明等相關(guān)憑證，未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。當(dāng)事人經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品且未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度經(jīng)營化妝品。

　　我局于2021年6月23日向馬鞍山市雨山區(qū)慷泰美容院直接送達(dá)了行政處罰聽證告知書，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，未要求舉行聽證。

　　當(dāng)事人經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品行為，鑒于上述化妝品生產(chǎn)日期為2020年11月28日，新《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》是2021年1月1日起施行，根據(jù)廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局復(fù)函和生產(chǎn)企業(yè)的情況說明，該標(biāo)簽為企業(yè)印刷錯(cuò)誤所致，鑒于違法行為發(fā)生在前，根據(jù)從舊兼從輕原則，因此該行為不適用新頒布的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，當(dāng)事人該行為違反了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十三條第三項(xiàng)規(guī)定“化妝品經(jīng)營單位和個(gè)人不得銷售下列化妝品：（三）標(biāo)簽、小包裝或者說明書不符合本條例第十二條規(guī)定的化妝品；”

　　當(dāng)事人進(jìn)貨日期為2021年3月3日，當(dāng)事人未能按規(guī)定執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度經(jīng)營化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款的規(guī)定：“化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定?！?/p>

　　鑒于當(dāng)事人案發(fā)后積極配合調(diào)查，及時(shí)建立制度，并如實(shí)記錄并保存了供貨者市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明等憑證，執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。符合《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》第十三條第一款第（二）項(xiàng)：“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；” 的規(guī)定。符合《安徽省化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》（試行）第十一條第三款第（五）項(xiàng)的規(guī)定：“符合下列情形之一的，從輕行政處罰，處1萬元以上1.6萬元以下罰款：（五）符合裁量規(guī)則從輕從輕行政處罰情形的?！?/p>

　　對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品的行為，依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十八條 “對(duì)違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，處以警告，責(zé)令限期改進(jìn)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，對(duì)經(jīng)營單位，可以責(zé)令其停止經(jīng)營，沒收違法所得，并且可以處違法所得２到３倍的罰款?！钡囊?guī)定，對(duì)當(dāng)事人責(zé)令改正，并予以警告。

　　對(duì)當(dāng)事人未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度經(jīng)營化妝品的行為，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款第（二）項(xiàng) “有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款：（二）未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度?！钡囊?guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正，予以警告，并處1萬元罰款。

　　綜上，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并給予以下行政處罰：1.警告；2.罰款1萬元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰沒款繳到安徽省政府非稅收入銀行。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如當(dāng)事人不服本處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局或者馬鞍山市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向馬鞍山市雨山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年6月29日