中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 《化妝品監(jiān)督管理條例》已于2021年1月1日起實施。在《化妝品監(jiān)督管理條例》實施后，如何更進(jìn)一步提高消費者安全用妝意識，普及化妝品安全使用知識，糾正化妝品使用誤區(qū)，引導(dǎo)消費者正確認(rèn)識化妝品功效以及科普購買化妝品的注意事項，廣西柳州市市場監(jiān)管局梳理了《化妝品監(jiān)督管理條例》十問十答知識宣傳知識，詳細(xì)解答廣大消費者關(guān)注的化妝品問題，同時進(jìn)一步規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)化妝品行業(yè)健康發(fā)展。

一、什么是化妝品？《化妝品監(jiān)督管理條例》什么時候開始實施？

《化妝品監(jiān)督管理條例》于2021年1月1日起施行。本條例所稱化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護(hù)、美化、修飾為目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。

二、國家對化妝品如何分類管理？

1、特殊化妝品：用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱新功效的化妝品。

注冊管理：經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門注冊后方可生產(chǎn)、進(jìn)口。

2、普通化妝品：特殊化妝品以外的化妝品。備案管理：國產(chǎn)普通化妝品應(yīng)當(dāng)在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案；進(jìn)口普通化妝品應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案。

3、5類產(chǎn)品設(shè)置5年過渡期。特殊化妝品刪除了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定的育發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭5類化妝品。設(shè)置5年過渡期，過渡期內(nèi)可以繼續(xù)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售，過渡期滿后不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售該化妝品。

三、化妝品的生產(chǎn)需要許可嗎？生產(chǎn)出的化妝品是否需要檢驗合格后才能上市銷售？

化妝品的生產(chǎn)需要獲得行政許可?！痘瘖y品監(jiān)督管理條例》第二十六條、二十七條對化妝品生產(chǎn)企業(yè)主體資質(zhì)要求和生產(chǎn)許可審批流程做了明確規(guī)定?；瘖y品經(jīng)出廠檢驗合格后方可上市銷售。

四、“化妝品經(jīng)營者”一般包含了哪些業(yè)態(tài)？

商超百貨連鎖、集中交易市場、展銷會、電子商務(wù)平臺、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館酒店、其他。

五、《化妝品監(jiān)督管理條例》對化妝品經(jīng)營者總體要求有哪些？

1、建立進(jìn)貨查驗記錄制度：化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度，查驗供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗合格證明，如實記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定。（記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整，保證可追溯，保存期限不得少于產(chǎn)品使用期限屆滿后1年；產(chǎn)品使用期限不足1年的，記錄保存期限不得少于2年。）

2、運輸、貯存要求：化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品。

3、化妝品廣告要求：化妝品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法。不得明示或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。

4、不良反應(yīng)報告要求：化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門開展化妝品不良反應(yīng)調(diào)查。（化妝品不良反應(yīng)是指正常使用化妝品所引起的皮膚及其附屬器官的病變，以及人體局部或者全身性的損害。）

5、協(xié)助產(chǎn)品召回要求：化妝品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的化妝品存在質(zhì)量缺陷或者其他問題，可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營上述產(chǎn)品，通知相關(guān)化妝品注冊人、備案人。

化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合化妝品注冊人、備案人履行化妝品召回義務(wù)。

6、化妝品集中交易市場和開辦者、展銷會舉辦者需要履行的義務(wù)：化妝品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)審查入場化妝品經(jīng)營者的市場主體登記證明，承擔(dān)入場化妝品經(jīng)營者管理責(zé)任，定期對入場化妝品經(jīng)營者進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)入場化妝品經(jīng)營者有違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并報告所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門。

7、化妝品電子商務(wù)平臺管理責(zé)任：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記，承擔(dān)平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者有違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并報告電子商務(wù)平臺經(jīng)營者所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止向違法的化妝品經(jīng)營者提供電子商務(wù)平臺服務(wù)。平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確、及時披露所經(jīng)營化妝品的信息。

8、美容、美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館的義務(wù)：美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館等在經(jīng)營中使用化妝品或者為消費者提供化妝品的，應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定的化妝品經(jīng)營者義務(wù)。

六、化妝品標(biāo)簽有什么規(guī)定？

1、化妝品的最小銷售單元應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容真實、完整、準(zhǔn)確。

2、化妝品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注下列內(nèi)容：

（一）產(chǎn)品名稱、特殊化妝品注冊證編號；

（二）注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址；

（三）化妝品生產(chǎn)許可證編號；

（四）產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號；

（五）全成分；

（六）凈含量；

（七）使用期限、使用方法以及必要的安全警示；

（八）法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的其他內(nèi)容。

3、化妝品標(biāo)簽禁止標(biāo)注下列內(nèi)容：

（一）明示或者暗示具有醫(yī)療作用的內(nèi)容；

（二）虛假或者引人誤解的內(nèi)容；

（三）違反社會公序良俗的內(nèi)容；

（四）法律、行政法規(guī)禁止標(biāo)注的其他內(nèi)容。

七、《化妝品監(jiān)督管理條例》對進(jìn)口化妝品有什么要求？

八、化妝品經(jīng)營者禁止行為有哪些？

九、化妝品經(jīng)營者的違法行為可能會承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

十、牙膏和香皂是否屬于化妝品？

牙膏參照本條例有關(guān)普通化妝品的規(guī)定進(jìn)行管理。

牙膏備案人按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功效評價后，可以宣稱牙膏具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質(zhì)敏感、減輕牙齦問題等功效。

牙膏的具體管理辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門擬訂，報國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門審核、發(fā)布。

香皂不適用本條例，但是宣稱具有特殊化妝品功效的適用本條例。（供稿：廣西柳州市市場監(jiān)管局）