中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （余昶）5月24日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理實(shí)施情況年度報告（2021）》（下稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，2020年中國境內(nèi)137家乘用車企業(yè)共產(chǎn)生油耗正積分432萬分，負(fù)積分1178萬分，產(chǎn)生新能源正積分435萬分，負(fù)積分108萬分。從交易價格來看，各交易年度積分單價分布差異較大，2020年平均交易單價為1204元/分。

（圖片來源：工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心）

2017年，工信部聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，對乘用車企業(yè)設(shè)定燃油汽車節(jié)能和發(fā)展新能源汽車兩個考核目標(biāo)，對應(yīng)設(shè)立“油耗”和“新能源”兩種積分。在汽車行業(yè)，這兩種積分又常被稱為“雙積分”。

2018年4月1日，“雙積分”政策實(shí)施之后，未達(dá)標(biāo)車企可以通過購買積分方式，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。而“積分”有結(jié)余的企業(yè)，則可以通過售出積分，獲得額外收入。

根據(jù)規(guī)定，每年9月30日前，企業(yè)要完成負(fù)積分的抵償清零工作，9月30日未完成抵償清零的，應(yīng)向工信部提交其本年度乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計劃，使本年度預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分。否則，在負(fù)積分抵償清零前，燃料消耗量達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》車型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，將不予列入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或者不予核發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，并可以依照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

《報告》顯示，在積分考核約束和積分收益激勵下，汽車行業(yè)平均油耗持續(xù)下降，單車平均二氧化碳排放量逐年減少，行業(yè)節(jié)能與新能源汽車管理長效機(jī)制逐步建立。

《積分辦法》實(shí)施以來，乘用車平均整備質(zhì)量逐年增加，油耗水平整體下降。2016-2019年間，乘用車行業(yè)平均油耗下降幅度為14%。傳統(tǒng)能源乘用車平均油耗年均降幅2%。

與此同時，新能源乘用車平均單車積分逐年走高。2019年，行業(yè)、國產(chǎn)、進(jìn)口新能源乘用車平均單車積分分別為4.89分/輛、4.88分/輛、5.08分/輛，與2016年度相比增長均超30%。同時，新能源正積分規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，頭部企業(yè)集中度有所降低。2016-2019年度排名前十企業(yè)積分規(guī)模占比由2016年的87%下降至2019年的67%。

雙積分交易以來，累計有56家企業(yè)通過出售/出讓積分獲得資金收益。因出售新能源積分獲得收益的企業(yè)由2018年的19家增加至2020年的34家，積分的價值得到體現(xiàn)，企業(yè)積極性不斷提高，積分市場供需也隨之變化，2018-2020年交易年度油耗積分轉(zhuǎn)讓訂單共124筆，累計交易規(guī)模426萬分，交易總額超11億元。

其中2020年轉(zhuǎn)讓規(guī)模211萬分，同比增長超4倍，占三年交易總量50%。2018年積分訂單交易主要集中在1000元/分以內(nèi)；2019年近九成訂單交易單價不超過500元；2020年超五成訂單單價高于1000元，部分超3000元。

根據(jù)《2020年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況》顯示，2020年統(tǒng)計在內(nèi)的117家乘用車生產(chǎn)企業(yè)（不包括進(jìn)口）中，有67家企業(yè)新能源汽車積分為正值，20家新能源汽車積分為0，30家新能源汽車積分為負(fù)值。其中，新能源汽車正積分超10萬分的汽車制造商有11家，特斯拉以86萬分的新能源正積分成績居首，比亞迪為75萬分緊跟其后，上汽通用五菱排名第三，新能源正積分為44萬分。如果上述企業(yè)將新能源積分全部售出的話，分別可以獲得10.35億元、9.03億元、5.30億元。

（余昶/攝）

造成上述差異的原因，報告指出，2019年雙積分進(jìn)入并行考核階段后，油耗達(dá)標(biāo)比例要求逐漸加嚴(yán)，2019年行業(yè)油耗正、負(fù)積分比例收窄至1.3倍，新能源積分購買需求增加。同時，行業(yè)首次產(chǎn)生新能源負(fù)積分85.5萬分，企業(yè)需購買新能源正積分進(jìn)行補(bǔ)償，進(jìn)一步增加了積分市場需求。此外《積分辦法》允許2019年產(chǎn)生的新能源正積分等額結(jié)轉(zhuǎn)一年，正積分供給量較當(dāng)年產(chǎn)生量有所減少，導(dǎo)致積分交易價格走高。

總體來看，2020年積分市場的正積分供應(yīng)較充足，交易價格將進(jìn)一步體現(xiàn)內(nèi)在價值。從長期看，2021年7月1日起《乘用車燃料消耗量限值》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)施，綜合油耗測試標(biāo)準(zhǔn)將從原先的NEDC（新標(biāo)歐洲測試循環(huán)）轉(zhuǎn)為WLTC（全球輕型汽車測試循環(huán)）。這也意味著，燃油車平均油耗的達(dá)標(biāo)門檻將提升，傳統(tǒng)燃油車的降耗壓力將進(jìn)一步提升，需要加快轉(zhuǎn)型電動化步伐，加速布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)。