中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于強(qiáng)化反壟斷工作的部署，堅(jiān)持支持和規(guī)范并重、治“果”和治“因”并重、監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重，強(qiáng)化職能擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高了維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的能力。

2021年3月，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)仙游縣工信局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案調(diào)查。

違法事實(shí)及證據(jù)

2020年10月12日，仙游縣工信局在仙游縣政府網(wǎng)發(fā)布實(shí)施《仙游縣工信局關(guān)于建立仙游縣政府投資小規(guī)模電力類工程承包商名錄庫的通知》（仙工信〔2020〕100號(hào))，該文件設(shè)定了進(jìn)入仙游縣政府投資小規(guī)模電力類工程承包商名錄庫的準(zhǔn)入條件為“注冊(cè)地在仙游縣境內(nèi)（包括分公司、子公司）”，并規(guī)定“企業(yè)（包括分公司、子公司）注冊(cè)地變更為仙游縣以外地區(qū)的”將被清出承包商名錄庫。文件出臺(tái)后，全縣共24家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)入選仙游縣政府投資小規(guī)模電力類工程承包商名錄庫，仙游縣工信局于2021年2月4日向全縣各有關(guān)單位發(fā)布《關(guān)于公布仙游縣投資小規(guī)模電力類工程承包商名錄庫的通知》（仙工信〔2021〕5號(hào))。

仙游縣工信局設(shè)定的以上市場(chǎng)準(zhǔn)入條件沒有法律法規(guī)依據(jù)，直接將外地經(jīng)營者排除在仙游縣區(qū)域的特定市場(chǎng)之外，剝奪了此類外地市場(chǎng)主體參與仙游縣區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，也損害了仙游縣小規(guī)模電力類建設(shè)業(yè)主的自由選擇工程承包商選擇權(quán)，且未按國家有關(guān)規(guī)定履行制定出臺(tái)相關(guān)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體責(zé)任，沒有依法行使行政權(quán)力，濫用了行政權(quán)力。

經(jīng)研究，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為仙游縣工信局屬于《反壟斷法》規(guī)制的“行政機(jī)關(guān)”，其以通知形式，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和政策措施，其行為違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，應(yīng)依法予以糾正。

依法處理

依據(jù)《反壟斷法》第五十一條關(guān)于“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議”的規(guī)定，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局依法向仙游縣人民政府發(fā)出行政建議書，建議責(zé)令仙游縣工信局改正相關(guān)行為：

（一）要求仙游縣工信局立即廢止或修改《仙游縣工信局關(guān)于建立仙游縣政府投資小規(guī)模電力類工程承包商名錄庫的通知》（仙工信〔2020〕100號(hào)）及相關(guān)文件等政策措施，并在官方網(wǎng)站或者報(bào)紙上公示，公示應(yīng)注明“因違反《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規(guī)定廢止（或修改）該文件”。

（二）要求仙游縣工信局建立并完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查各環(huán)節(jié)流程工作制度，在制定出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（三）請(qǐng)仙游縣人民政府加強(qiáng)對(duì)仙游縣工信局后續(xù)整改措施的監(jiān)督與指導(dǎo)，全面廢止以“注冊(cè)地在仙游縣境內(nèi)”為進(jìn)入仙游縣區(qū)域市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，并舉一反三，對(duì)機(jī)關(guān)及所屬單位出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)照排查整改。防止再出現(xiàn)沒有法律法規(guī)依據(jù)，濫用行政權(quán)力，以文件形式，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和政策措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系決策工作部署，清除市場(chǎng)壁壘，打破地方保護(hù)，促進(jìn)形成全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)好市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。（供稿：福建省市場(chǎng)監(jiān)管局）