貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書貴市監(jiān)執(zhí)法處字〔2021〕1013號(hào)

　　當(dāng)事人：貴港億上物業(yè)管理有限公司

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：91450802MA5KBUCF5P

　　住所（住址）：貴港市城區(qū)至覃塘公路與西環(huán)路交匯處西南角上億國(guó)際汽車城內(nèi)40號(hào)樓

　　法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：朱丹

　　身份證（其他有效證件）號(hào)碼：******

　　聯(lián)系電話：****其他聯(lián)系方式：***

　　聯(lián)系地址：******

　　根據(jù)消費(fèi)者投訴，本局價(jià)格檢查組對(duì)當(dāng)事人2020年3月至2020年11月期間轉(zhuǎn)供電電價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在收取終端用戶電費(fèi)時(shí)，轉(zhuǎn)供電電價(jià)仍按照原協(xié)議約定的1.20元/千瓦時(shí)（其中電度電價(jià)0.6478元/千瓦時(shí)，損耗0.5522元/千瓦時(shí)）收取，未依政策規(guī)定降低轉(zhuǎn)供電電價(jià)。而國(guó)家發(fā)展改革委自2020年2月1日起降低電力用戶結(jié)算電費(fèi)，廣西電網(wǎng)公司貴港供電局按照國(guó)家及廣西壯族自治區(qū)電價(jià)政策文件規(guī)定的降價(jià)幅度，已對(duì)當(dāng)事人降低銷售電價(jià)并抵扣電費(fèi)，但當(dāng)事人未依政策規(guī)定降低轉(zhuǎn)供電電價(jià)。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，構(gòu)成不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)行為，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，本局依法對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。其后，本局提取了有關(guān)電價(jià)文件、供電協(xié)議、財(cái)務(wù)賬簿、記賬憑證和電費(fèi)票據(jù)等資料，對(duì)當(dāng)事人的委托代理人物業(yè)經(jīng)理秦其朗進(jìn)行了詢問。

　　經(jīng)查明，貴港市上億國(guó)際汽車城（以下簡(jiǎn)稱上億汽車城）的物業(yè)管理由當(dāng)事人負(fù)責(zé)，上億汽車城的開發(fā)商貴港上億置業(yè)有限公司與廣西電網(wǎng)公司貴港供電局以用電地址廣西貴港市港北區(qū)金港大道西環(huán)立交橋200米處，簽訂了《高壓供用電合同》，但電網(wǎng)企業(yè)未直接把用電計(jì)量裝置安裝到上億汽車城每家終端商戶，終端商戶的電費(fèi)采取預(yù)付方式由當(dāng)事人收繳。當(dāng)事人在收取終端用戶電費(fèi)時(shí)，轉(zhuǎn)供電電價(jià)一直按照協(xié)議約定的1.20元/千瓦時(shí)（其中電度電價(jià)0.6478元/千瓦時(shí)，損耗0.5522元/千瓦時(shí)）收取。

　　根據(jù)廣西壯族自治區(qū)電價(jià)政策，廣西壯族自治區(qū)工商業(yè)及其他用電（單一制）銷售電價(jià)自2018年5月1日起每千瓦時(shí)平均降低5.15分（桂價(jià)格〔2018〕63號(hào)）；自2018年7月1日起每千瓦時(shí)平均降低2.95分（桂價(jià)格〔2018〕78號(hào)），不滿1千伏電壓等級(jí)電價(jià)按照0.7357元/千瓦時(shí)執(zhí)行（桂價(jià)格〔2018〕86號(hào)）；自2019年4月1日起每千瓦時(shí)平均降低2.82分（桂價(jià)格〔2019〕434號(hào)）；自2019年7月1日起每千瓦時(shí)平均降低4.55分（桂價(jià)格〔2019〕524號(hào)）?！稄V西壯族自治區(qū)發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（桂價(jià)格〔2020〕164號(hào)）規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收?qǐng)?zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一延續(xù)按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算，要求降價(jià)紅利及時(shí)足額傳導(dǎo)到終端用戶?！稄V西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于延長(zhǎng)階段性降低企業(yè)用電成本政策的通知》（桂發(fā)改價(jià)格〔2020〕678號(hào)）規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收?qǐng)?zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一延續(xù)按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算，要求降價(jià)紅利及時(shí)足額傳導(dǎo)到終端用戶。

　　廣西電網(wǎng)公司貴港供電局按照國(guó)家及廣西壯族自治區(qū)電價(jià)政策文件規(guī)定的降價(jià)幅度，自2020年2月1日起已對(duì)當(dāng)事人降低銷售電價(jià)并抵扣電費(fèi)。當(dāng)事人確認(rèn)在2020年2月1日至2020年11月30日期間電網(wǎng)企業(yè)已降低銷售電價(jià)，但在收到電網(wǎng)企業(yè)抵扣電費(fèi)的同時(shí)，并未將應(yīng)傳導(dǎo)的降價(jià)政策傳導(dǎo)給終端用戶，也未向終端用戶退款或抵扣電費(fèi)。按當(dāng)事人轉(zhuǎn)供電售電量乘以應(yīng)降價(jià)幅度0.03239元/千瓦時(shí)，來計(jì)算降低工商業(yè)及其他銷售電價(jià)，2020年2月1日至11月30日期間，這部分應(yīng)傳導(dǎo)而未傳導(dǎo)的電費(fèi)合計(jì)金額為32149.23元。

　　在本局調(diào)查期間，當(dāng)事人積極主動(dòng)地將上述多收的32149.23元電費(fèi)退補(bǔ)給終端用戶，截至2021年3月19日，已將多收的電費(fèi)全部退補(bǔ)給終端用戶。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，證明案件的來源；

　　2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照1份，身份證2份，委托書1份，證明當(dāng)事人和被授權(quán)委托人的主體資格；

　　3.檢查登記表1份，檢查明細(xì)表2份，詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人收取終端用戶電價(jià)費(fèi)額和應(yīng)傳導(dǎo)而未傳導(dǎo)的優(yōu)惠電費(fèi)額的事實(shí)；

　　4.廣西增值和解電子普通發(fā)票3份，證明廣西電網(wǎng)公司貴港供電局在2020年1月、2月和9月收取當(dāng)事人電費(fèi)已降低了事實(shí)；

　　5.用電分析記錄1份，用電記錄14份，商戶用電明細(xì)13份，證明當(dāng)事人收取轉(zhuǎn)供電電費(fèi)的電量、標(biāo)準(zhǔn)及金額等事實(shí)；

　　6.前期物業(yè)服務(wù)合同1份，商鋪代理租賃合同1份，廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司貴港供電局供電方案協(xié)議1份，證明當(dāng)事人與電力終端用戶之間權(quán)責(zé)關(guān)系的事實(shí)；

　　7.貴港億上物業(yè)管理有限公司預(yù)交電費(fèi)收據(jù)1份，收費(fèi)項(xiàng)目公示照片1張，證明當(dāng)事人向終端用戶收取電費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和方式等事實(shí)；

　　8.電費(fèi)退補(bǔ)統(tǒng)計(jì)1份，商戶退補(bǔ)電費(fèi)表1份，證明當(dāng)事人已退補(bǔ)電費(fèi)的戶數(shù)及金額和未退補(bǔ)電費(fèi)戶數(shù)及金額等事實(shí)；

　　9.委托書1份，關(guān)于2020年電費(fèi)退補(bǔ)情況說明1份，用戶退補(bǔ)電費(fèi)表2份，證明當(dāng)事人將應(yīng)退補(bǔ)電費(fèi)的戶數(shù)及金額和已全部退補(bǔ)的事實(shí)；

　　10.《廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（桂價(jià)格〔2020〕164號(hào)）1份、《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于延長(zhǎng)階段性降低企業(yè)用電成本政策的通知》（桂發(fā)改價(jià)格〔2020〕678號(hào)）1份，證明國(guó)家降低電價(jià)政策的事實(shí)。

　　本案調(diào)查終結(jié)后，2021年4月2日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（貴市監(jiān)執(zhí)法處聽告字[2021]10號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)，未提出陳述、申辯和要求舉行聽證。

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)定價(jià)目錄》（桂價(jià)綜〔2018〕25號(hào)），廣西壯族自治區(qū)省級(jí)以下電網(wǎng)銷售電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。當(dāng)事人未按國(guó)家政策規(guī)定降低電價(jià)、退款或抵扣電費(fèi)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施?！钡囊?guī)定，構(gòu)成不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的價(jià)格違法行為，未傳導(dǎo)電費(fèi)32149.23元屬于多收價(jià)款。

　　鑒于在調(diào)查期間，當(dāng)事人能如實(shí)反映情況，積極配合檢查；主動(dòng)將多收價(jià)款32149.23元進(jìn)行清退，并在2021年3月19日已全部清退完畢。同時(shí)對(duì)億上汽車城各商鋪用戶今后的電費(fèi)分?jǐn)傓k法，作出了整改方案。參照《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》一百一十三項(xiàng)“《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)”第十二點(diǎn)，符合“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的?！钡膹妮p情形，裁量標(biāo)準(zhǔn)為“責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1.5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上18.5萬元以下的罰款?！?/p>

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（四）項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人已將多收價(jià)款全部清退，決定對(duì)當(dāng)事人作如下處罰：

　　一、責(zé)令改正不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)等違法行為；

　　二、罰款叁萬貳仟壹佰伍拾元整（￥32150元），上繳國(guó)庫(kù)。

　　當(dāng)事人應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款交至市場(chǎng)監(jiān)督管理部門罰沒款代收機(jī)構(gòu)（賬戶名稱：貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；銀行賬號(hào)：45050175374800000418；開戶行名稱：中國(guó)建設(shè)銀行貴港分行營(yíng)業(yè)部）。逾期不繳納的，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　如你單位不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向貴港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在接到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向貴港市港北區(qū)人民法院提起訴訟。復(fù)議或訴訟期間行政處罰不停止執(zhí)行。

　　貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年4月23日

　?。ㄊ袌?chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）