中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 4月14日，天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布行政處罰決定書（津市監(jiān)寶鈺案〔2020〕45號），涉及天津市寶坻區(qū)呂濱水果批發(fā)部（呂濱）。

天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

津市監(jiān)寶鈺案〔2020〕45號

當(dāng)事人：天津市寶坻區(qū)呂濱水果批發(fā)部（呂濱）

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照 ??????????????????????????

統(tǒng)一社會信用代碼：92120224MA05X0AR68 ????????????????

住所：天津市寶坻區(qū)京東市場建設(shè)服務(wù)有限公司農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場水果臨攤位 ????????

經(jīng)營者：呂濱 ????????????????????????????????????????????????????

身份證號碼：1202241968101*****????????????????????????????????

聯(lián)系電話：135021*****

聯(lián)系地址：天津市寶坻區(qū)霍各莊鎮(zhèn)北張村東區(qū)2牌13號

2020年11月18日，我局接到北京市六角體檢測技術(shù)有限公司出具的兩份《檢驗報告》（報告編號：LJTJC202010410、LJTJC202010403）。報告（LJTJC202010410）顯示，經(jīng)對位于天津市寶坻區(qū)鈺華街道凱瑞國際底商1018號的天津市寶坻區(qū)福盛美商店(鄭亞弟)2020年10月20日購進(jìn)的手掰橙進(jìn)行抽樣檢驗，多菌靈項目不符合GB 2763-2019《食品安全標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》的要求，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)調(diào)查表明，鄭亞弟銷售的這批次手掰橙是由當(dāng)事人于2020年10月20日提供的。報告（LJTJC202010403）顯示，經(jīng)對位于天津市寶坻區(qū)鈺華街道觀潮西園3號樓102的天津市寶坻區(qū)潮園興順百貨商店（馮磊）2020年10月21日購進(jìn)的手掰橙進(jìn)行抽樣檢驗，多菌靈項目不符合GB 2763-2019《食品安全標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》的要求，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)調(diào)查表明，馮磊銷售的這批手掰橙是當(dāng)事人于2020年10月17日銷售給天津市寶坻區(qū)三友果品批發(fā)部（王志恒）之后，再由王志恒于2020年10月21日銷售給馮磊的。2020年11月23日，執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)抽檢結(jié)論不合格同批次手掰橙在售，未采取行政強制措施。當(dāng)日，執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行了立案調(diào)查。我局于2020年12月15日向當(dāng)事人提供的供貨商所在地的河北省高碑店市市場監(jiān)督管理局送達(dá)了協(xié)助調(diào)查函（津市監(jiān)寶鈺案〔2020〕45號），我局于2021年1月30日收到了河北省高碑店市市場監(jiān)督管理局的調(diào)查回函。回函中，李佰成否認(rèn)了當(dāng)事人銷售的這批手掰橙由其提供的事實。

經(jīng)調(diào)查查明，當(dāng)事人自稱于2020年10月14日從位于河北省高碑店市新發(fā)地市場李佰成處購進(jìn)手掰橙348.5公斤，采購價6.4元/公斤，并在位于天津市寶坻區(qū)京東市場建設(shè)服務(wù)有限公司農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)的經(jīng)營場所銷售，銷售價為8元/公斤。采購手掰橙時,當(dāng)事人未查驗和留存供貨商的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，也未在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗臺賬上進(jìn)行記錄，僅索要了一份身份證復(fù)印件、進(jìn)貨票據(jù)、出入境檢驗檢疫證明和報關(guān)單的復(fù)印件。2020年10月17日，當(dāng)事人將這批手掰橙中的63公斤銷售給了位于天津市寶坻區(qū)京東市場建設(shè)服務(wù)中心農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場三友果品處的天津市寶坻區(qū)三友果品批發(fā)部（王志恒）。此后，王志恒又將其中的19公斤于2020年10月21日銷售給了位于天津市寶坻區(qū)鈺華街道觀潮西園3號樓102處的天津市寶坻區(qū)潮園興順百貨商店（馮磊）。2020年10月20日，當(dāng)事人又將這批手掰橙中的19公斤銷售給了位于天津市寶坻區(qū)鈺華街道凱瑞國際底商1018號的天津市寶坻區(qū)福盛美商店(鄭亞弟)。我局于2020年10月22日分別對鄭亞弟和馮磊銷售的這批手掰橙進(jìn)行了抽樣檢驗，抽樣單位為北京六角體檢測技術(shù)有限公司。2020年11月18日，我局接到兩份北京市六角體檢測技術(shù)有限公司出具的《檢驗報告》（報告編號：LJTJC202010410、LJTJC202010403）。報告顯示，這批手掰橙多菌靈項目不符合GB2763-2019《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》的要求，檢驗結(jié)論為不合格。上述行為滿足銷售農(nóng)藥殘留物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品行為的構(gòu)成要件。至2020年11月23日執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查時止，該批手掰橙已經(jīng)全部售出。在得知這批手掰橙抽樣檢驗不合格的情況后，當(dāng)事人積極采取召回措施以減小危害后果，但未召回。當(dāng)事人的進(jìn)貨來源未得到供貨方的認(rèn)可，未能說明這批手掰橙的進(jìn)貨來源。當(dāng)事人構(gòu)成了銷售農(nóng)藥殘留物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的手掰橙違法行為和未建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度違法行為的構(gòu)成要件。這批農(nóng)藥殘留物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的手掰橙貨值金額2788元，違法所得557.6元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

（一）2020年11月18日，食品安全抽樣檢驗抽樣單復(fù)印件1份，共1頁，證明當(dāng)事人受檢商品名稱、類型、規(guī)格型號、購進(jìn)日期、單價等細(xì)節(jié)。???????????????????????????????????????????????? ????????????

（二）2020年11月18日，北京六角體檢測技術(shù)有限公司出具的檢驗報告1份，共4頁，證明當(dāng)事人銷售的手掰橙經(jīng)抽樣檢驗結(jié)論不合格的事實。

（三）2020年11月18日，天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)督管理局出具的食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書1份，共1頁，證明當(dāng)事人銷售的手掰橙經(jīng)抽樣檢驗結(jié)論不合格的事實。

（四）2020年11月19日,接到天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊出具的案件線索內(nèi)部交辦通知書復(fù)印件1份，共1頁，證明案件的來源。

（五）2020年11月23日，由執(zhí)法人員調(diào)取復(fù)印的（津市監(jiān)寶鈺案〔2020〕44號）行政處罰案件的案卷中對鄭亞弟的詢問筆錄1份，共3頁，鄭亞弟的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證及身份證復(fù)印件1份，共3頁，鄭亞弟提供的當(dāng)事人出具的銷售票據(jù)1份，共1頁，證明當(dāng)事人銷售給鄭亞弟的抽檢不合格手掰橙的情況；

（六）2020年11月23日，由執(zhí)法人員調(diào)取復(fù)印的天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)督管理局食品安全抽樣檢驗任務(wù)委托書1份共1頁，寶坻區(qū)市場監(jiān)管局2020年度食品安全抽樣檢驗任務(wù)委托書使用登記表1份，共1頁，證明此次抽樣檢驗的合法性。

（七）2020年11月23日，由執(zhí)法人員調(diào)取復(fù)印的（津市監(jiān)寶鈺案〔2020〕46號）和（津市監(jiān)寶鈺案〔2020〕47號）行政處罰案件的案卷部分復(fù)印材料1份，共16頁，證明當(dāng)事人銷售給王志恒的手掰橙的抽檢情況；

（八）2020年11月23日，在位于天津市寶坻區(qū)京東市場建設(shè)服務(wù)有限公司農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場水果臨攤位的當(dāng)事人經(jīng)營場所制作的現(xiàn)場筆錄1份，共2頁，當(dāng)事人簽字確認(rèn)的取證單4份，共4頁，證明當(dāng)事人現(xiàn)場檢查情況。

（九）2020年11月27日，對當(dāng)事人制作的詢問筆錄1份，共4頁，證明當(dāng)事人采購、銷售不合格手掰橙的情節(jié)。

（十）2020年11月27日，當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件1份，共1頁，當(dāng)事人身份證復(fù)印件1份，共1頁，證明當(dāng)事人的經(jīng)營資格和經(jīng)營者身份。

（十一）2020年11月27日，當(dāng)事人提供的手掰橙供貨商身份證復(fù)印件1份，共1頁，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證1份，共1頁，手掰橙的出入境檢驗檢疫證明和報關(guān)單復(fù)印件1份，共2頁，證明當(dāng)事人未能全部履行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗義務(wù)的事實情節(jié)。

（十二）2020年12月28日，在位于天津市寶坻區(qū)京東市場建設(shè)服務(wù)有限公司農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場水果臨攤位的當(dāng)事人經(jīng)營場所制作的現(xiàn)場筆錄1份，共2頁，當(dāng)事人簽字確認(rèn)的取證單4份，共4頁，證明當(dāng)事人積極改正違法行為、降低危害后果，并對已售出的不合格批次手掰橙采取召回措施的的事實。

（十三）2021年1月30日，我局執(zhí)法人員收到的由河北省高碑店市市場監(jiān)督管理局發(fā)來的關(guān)于本案供貨商的協(xié)助調(diào)查函回復(fù)1份，共2頁；由高碑店市市場監(jiān)督管理局對李佰成進(jìn)行詢問調(diào)查的詢問筆錄1份，共3頁；高碑店市市場監(jiān)督管理局提供的李佰成的復(fù)印件1份，共1頁；證明當(dāng)事人提供的手掰橙來源未得到供貨商的認(rèn)可的事實情節(jié)。

（十四）2021年2月19日，當(dāng)事人簽字確認(rèn)的貨值金額及違法所得計算說明1份，共1頁，證明涉案手掰橙的貨值金額和違法所得。

（十五）2021年3月15日，對當(dāng)事人呂濱制作的詢問筆錄1份，共2頁，對當(dāng)事人進(jìn)貨人員呂苗苗制作的詢問筆錄1份，共2頁，當(dāng)事人的進(jìn)貨人員呂苗苗提供的與供貨方李佰成的微信聊天記錄和轉(zhuǎn)賬記錄截圖1份，共8頁，證明當(dāng)事人對其供貨事實的進(jìn)行再次確認(rèn)的情形。

本機(jī)關(guān)已于2021年3月26日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，未要求舉行聽證。

當(dāng)事人上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：……（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；” 的規(guī)定和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款“銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了銷售農(nóng)藥殘留物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的手掰橙的違法行為和未建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度的違法行為。

在本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人能夠承認(rèn)違法事實，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，涉案手掰橙貨值金額較小，其違法行為并未造成嚴(yán)重危害后果，在案發(fā)后積極改正違法行為，對抽檢不合格的手掰橙主動開展召回。應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第四項“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；……（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。”和《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（七）行政處罰裁量情形“3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（2）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定予以減輕處罰。

依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十六條“食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的違法行為，食品安全法等法律法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！焙偷谖迨畻l第二款“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。”以及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定和第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；”，責(zé)令當(dāng)事人按規(guī)定建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，并對當(dāng)事人給予以下行政處罰：1.警告；2.沒收違法所得557.6元；3.罰款10000元。

當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰（沒）款繳到財政指定賬戶，繳款渠道詳見本決定書所附《非稅收入一般繳款書（繳款通知書）》。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向天津市寶坻區(qū)人民政府或者天津市市場監(jiān)督管理委員會申請復(fù)議，也可以于六個月內(nèi)依法向天津市寶坻區(qū)人民法院提起行政訴訟。

天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)督管理局

（印 章）

2021年4月1日