5月13日，大連海關(guān)所屬金普海關(guān)依托特殊監(jiān)管區(qū)域及綜保區(qū)優(yōu)惠政策，在全國首創(chuàng)委內(nèi)加工進口商品“合格保證+驗證+質(zhì)量追溯”監(jiān)管新模式，助力轄區(qū)企業(yè)減負增效，開拓市場。

委內(nèi)加工是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的一項新業(yè)務，是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)接受境內(nèi)（區(qū)域外）企業(yè)委托，對區(qū)域外企業(yè)提供的入?yún)^(qū)貨物進行加工，加工后的產(chǎn)品全部運往境內(nèi)（區(qū)域外），收取加工費，并向海關(guān)繳納稅款的行為。

位于大連出口加工區(qū)的大連海爾電冰箱有限公司，2017年通過委內(nèi)加工政策，成功打開了國內(nèi)國外兩個市場，2019年該公司生產(chǎn)各類冰箱64萬臺，產(chǎn)值增長300%。按照現(xiàn)行監(jiān)管模式，企業(yè)委內(nèi)加工產(chǎn)品出區(qū)需要抽樣檢測，檢測實驗合格后，產(chǎn)品才能出區(qū)銷售，檢測成本高，耗時長。而新的監(jiān)管模式將一次性解決這些問題。大連海爾電冰箱有限公司副總經(jīng)理吳艷艷介紹，在實行合格保證一次性通關(guān)新的檢驗模式下，今年根據(jù)委托加工業(yè)務的深化，該公司預算節(jié)約成本將超過100萬元，總體的通關(guān)時效性上，預算今年會為其節(jié)省480個小時，大大提升了企業(yè)的競爭力。據(jù)評估，僅大連海爾冰箱有限公司及其4家下游配套企業(yè)就可增加就業(yè)崗位500多個。

“合格保證+驗證+質(zhì)量追溯”監(jiān)管新模式是在企業(yè)接受ISO質(zhì)量體系框架監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，對其委內(nèi)加工產(chǎn)品，采取“合格保證”評定方式，認可企業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量符合性聲明和檢測報告。在海關(guān)查驗中，海關(guān)工作人員審核單據(jù)并要求企業(yè)提供對應的型式試驗報告。材料齊全直接放行，不再進行抽樣檢測。產(chǎn)品出區(qū)查驗時，海關(guān)工作人員將按照要求對產(chǎn)品強制性認證有效性進行驗證，核查CCC證書與標識。同時，建立質(zhì)量追溯體系，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，企業(yè)需按照風險等級啟動召回程序。海關(guān)將敦促企業(yè)進行整改，并對之后生產(chǎn)的產(chǎn)品單元進行連續(xù)兩個批次的抽樣檢驗，如檢驗合格，恢復“合格保證+驗證”合格評定方式；如再次檢出質(zhì)量問題，則恢復抽樣檢驗方式。

金普海關(guān)副關(guān)長王強介紹，“合格保證+驗證+質(zhì)量追溯”監(jiān)管新模式實施后，海關(guān)對符合條件的企業(yè)生產(chǎn)的委內(nèi)加工產(chǎn)品不再實施抽樣、檢驗和檢查，充分為企業(yè)減負；同時，依托委內(nèi)加工產(chǎn)品來源可溯、去向可查的特點，開展質(zhì)量追溯形成閉環(huán)監(jiān)管，確保監(jiān)管不缺位，堅決維護消費者權(quán)益。

目前，“合格保證+驗證+質(zhì)量追溯”監(jiān)管新模式已通過海關(guān)總署批復，具備了在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)推廣的政策基礎(chǔ)。該模式將向更多有資質(zhì)企業(yè)推廣，讓更多企業(yè)享受政策紅利，共享發(fā)展契機，共渡疫情難關(guān)。（陳融冰、孫璐/文）