中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于2018年12月建設(shè)工程安全質(zhì)量市級(jí)執(zhí)法抽查情況的通報(bào)》。

通報(bào)指出，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作，深入貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《北京城市安全隱患治理三年行動(dòng)方案（2018年-2020年）》（京政辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）等文件要求，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體增強(qiáng)安全質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，按照2018年安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理及安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作要點(diǎn)，結(jié)合《2018年北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作方案》（京建發(fā)〔2018〕265號(hào)）的要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2018年12月組織開(kāi)展了以消防安全、臨時(shí)用電安全為主的專項(xiàng)執(zhí)法抽查，以混凝土試件留置為主的冬期施工質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法抽查，雙隨機(jī)專項(xiàng)執(zhí)法抽查，冬奧會(huì)、世園會(huì)專項(xiàng)執(zhí)法抽查,北京城市副中心保障房項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法抽查及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專項(xiàng)執(zhí)法抽查等。

通報(bào)具體如下：

一、市級(jí)執(zhí)法抽查總體情況

2018年12月，共抽查房建工程71項(xiàng)，總建筑面積492.52萬(wàn)平方米，上述抽查涉及保障房工程25項(xiàng)，建筑面積284.56萬(wàn)平方米。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行簡(jiǎn)易程序行政處罰3起，擬按一般程序行政處罰進(jìn)行立案查處15起。抽查市政工程4項(xiàng)，總造價(jià)10.9億元。

依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對(duì)在12月檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了記分處理。

二、市級(jí)執(zhí)法抽查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

針對(duì)12月市級(jí)執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了行政處理和行政處罰，現(xiàn)將典型問(wèn)題通報(bào)如下：

（一）工程質(zhì)量方面

1.未按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工的行為

（1）北京圣潔防水材料有限公司分包施工的1#住宅樓等9項(xiàng)工程（朝陽(yáng)區(qū)小紅門鄉(xiāng)肖村公共租賃住房（配建商品房）項(xiàng)目）防水工程，該工程衛(wèi)生間地面防水涂料僅施工至衛(wèi)生間門口，未向門口外及門口兩側(cè)延伸施工，與工程設(shè)計(jì)圖紙《建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明（一）》第5.2.1條“衛(wèi)生間樓地面防水采用1.5厚單組份聚氨酯防水涂料，門洞口外伸≥500mm，向門口兩側(cè)延展寬度為200mm”的要求不符。

（2）湖北凌志裝飾工程有限公司分包施工的1#住宅樓等9項(xiàng)（朝陽(yáng)區(qū)小紅門鄉(xiāng)肖村公共租賃住房（配建商品房）項(xiàng)目）幕墻工程，該工程1#住宅樓石材幕墻內(nèi)部保溫材料實(shí)際采用80mm厚單層鋁箔保溫巖棉，與工程設(shè)計(jì)圖紙《1#-4#住宅樓幕墻工程設(shè)計(jì)說(shuō)明》第4.1條第2款“石材幕墻內(nèi)部墻面采用80mm厚鋼網(wǎng)憎水保溫巖棉板”的要求不符。

2.未按照《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50261-2017）要求施工的行為

北京費(fèi)爾消防技術(shù)工程有限公司分包施工的3#辦公樓等五項(xiàng)工程消防工程，該工程地下一層及地上部分自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)管道及設(shè)備已安裝完畢，噴頭已安裝，存在以下2項(xiàng)質(zhì)量問(wèn)題：一是施工單位未對(duì)工程所用噴頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，與《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50261-2017）第3.2.7條的要求不符；二是施工單位在系統(tǒng)水壓強(qiáng)度試驗(yàn)不合格、未對(duì)系統(tǒng)沖洗的情況下即已完成噴頭安裝，與《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50261-2017）第5.2.1條的要求不符。

3.其他質(zhì)量違法違規(guī)行為

一是中國(guó)建筑第五工程局有限公司施工的1#自住型商品房、2#自住型商品房、3#自住型商品房、1#配套商業(yè)樓及地下車庫(kù)工程，該工程施工單位于2018年11月4日、5日分別澆筑地下二層低跨外墻混凝土54立方米（C35P6）和地下二層與主樓相接處頂板混凝土34立方米（C30P6），均未按照混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2015）第7.4.1.1條的要求留置用于檢驗(yàn)混凝土強(qiáng)度的試件，施工單位未對(duì)商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定不符。

二是北京城建北方集團(tuán)有限公司施工的3#商業(yè)樓等2項(xiàng)工程，該工程編號(hào)為42-D2C-005負(fù)溫轉(zhuǎn)常溫混凝土強(qiáng)度試件應(yīng)為同條件養(yǎng)護(hù)試件，施工單位將其放置在標(biāo)養(yǎng)室內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，對(duì)送檢樣品弄虛作假，與《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》第四十條第一款的要求不符。

三是青島即建建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的新能源汽車RTM生產(chǎn)用房等2項(xiàng)工程，江蘇金方潤(rùn)建筑裝飾工程有限公司為該工程建筑外窗工程分包施工單位，該工程存在2項(xiàng)質(zhì)量問(wèn)題：一是新能源汽車RTM生產(chǎn)用房J-G/4-6軸地下車庫(kù)頂板防水層基層未經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收，施工總承包單位即已完成第一層防水卷材鋪貼將基層隱蔽，與《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》第四十四條第二款的規(guī)定不符；二是建筑外窗進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)未經(jīng)監(jiān)理單位審查，建筑外窗工程分包施工單位即將外窗直接安裝于新能源汽車RTM生產(chǎn)用房二層北側(cè)，與《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》第四十條第一款的規(guī)定不符。

（二）施工安全方面

1.違反《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房建設(shè)部令第37號(hào))的行為

（1）中國(guó)大連國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司施工的生產(chǎn)廠房，施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下問(wèn)題：一是裙樓西側(cè)的落地腳手架卸料平臺(tái)采用落地式鋼管腳手架搭設(shè)，外排立桿采用單立桿，與《卸料平臺(tái)（落地+懸挑）專項(xiàng)施工方案》中外排立桿采用雙立桿的要求不符；二是裙樓西側(cè)的落地腳手架卸料平臺(tái)采用落地式鋼管腳手架搭設(shè)，腳手架立桿橫縱距為1m，與《卸料平臺(tái)（落地+懸挑）專項(xiàng)施工方案》中腳手架立桿橫縱距采用0.8m的要求不符；三是裙樓西側(cè)的落地腳手架卸料平臺(tái)采用落地式鋼管腳手架搭設(shè)，腳手架水平桿步距為1.5m，與《卸料平臺(tái)（落地+懸挑）專項(xiàng)施工方案》中腳手架水平桿步距采用1.2m的要求不符；四是主樓懸挑式腳手架南立面及北立面3軸至15軸間的連墻件水平間距為7.7m，與《懸挑腳手架施工方案》中懸挑腳手架連墻件水平距離為4.50m的要求不符。綜上，施工總承包單位未嚴(yán)格按照腳手架專項(xiàng)施工方案組織施工，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委已進(jìn)行一般程序立案調(diào)查，擬對(duì)施工總承包單位中國(guó)大連國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司進(jìn)行暫扣安全生產(chǎn)許可證30日的行政處罰。

（2）中標(biāo)集團(tuán)總包建設(shè)有限公司施工的6B#住宅樓（龍之灣嘉園6號(hào)樓改建工程項(xiàng)目），施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下問(wèn)題：一是型鋼懸挑式鋼管腳手架立桿的步距為1.8m，與《腳手架施工方案》中步距1.5m的要求不符；二是型鋼懸挑式鋼管腳手架懸挑鋼梁預(yù)埋環(huán)距尾端留置100mm，與《腳手架施工方案》中距尾端留置200mm的要求不符；三是型鋼懸挑式鋼管腳手架連墻件水平間距為8m，與《腳手架施工方案》中連墻拉結(jié)桿橫向間距4.5m的要求不符。綜上，施工總承包單位未嚴(yán)格按照腳手架專項(xiàng)施工方案組織施工，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委已進(jìn)行一般程序立案調(diào)查，擬對(duì)施工總承包單位中標(biāo)集團(tuán)總包建設(shè)有限公司進(jìn)行暫扣安全生產(chǎn)許可證30日的行政處罰。

2.臨時(shí)用電安全方面

中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司總承包施工、山東泰豐工程集團(tuán)有限公司分包施工的耐威時(shí)代1#生產(chǎn)樓等6項(xiàng)工程，青島即建建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的新能源汽車RTM生產(chǎn)用房等2項(xiàng)工程，上述2項(xiàng)工程存在以下問(wèn)題：一是TN系統(tǒng)中的保護(hù)零線未按規(guī)范要求在系統(tǒng)中間處做重復(fù)接地；二是電氣設(shè)備金屬外殼未與保護(hù)零線連接；三是地下人防工程內(nèi)照明燈具電壓等級(jí)不符合規(guī)范要求；四是電纜線路沿地面明敷，未采取保護(hù)措施；五是配電箱PE線未通過(guò)PE線端子板連接。

3.高大模板支架、高大腳手架工程及高處作業(yè)防護(hù)方面

中建一局集團(tuán)建設(shè)發(fā)展有限公司施工的五棵松體育文化產(chǎn)業(yè)綜合樓3#樓等2項(xiàng)工程，中電建建筑集團(tuán)有限公司施工的豆各莊3、4號(hào)地通惠灌渠東側(cè)地塊東城區(qū)舊城保護(hù)定向安置房項(xiàng)目，北京盛久屹城建筑工程有限公司施工的科研中心及配套工程，上述3項(xiàng)工程存在以下問(wèn)題：一是開(kāi)口型雙排腳手架的開(kāi)口端未設(shè)置橫向斜撐；二是電梯井口未設(shè)置防護(hù)門；三是女兒墻高度0.6m，未設(shè)置臨邊防護(hù)欄桿；四是懸挑式鋼平臺(tái)主繩、保險(xiǎn)繩吊點(diǎn)未分別設(shè)置；五是短邊長(zhǎng)度1.5m以下的孔洞未封閉；六是臨邊平臺(tái)未設(shè)置防護(hù)欄桿。

三、下一步工作要求

（一）全市各建設(shè)工程參建單位應(yīng)結(jié)合2018年12月市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委檢查發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問(wèn)題，落實(shí)好問(wèn)題的整改工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻分析問(wèn)題原因，舉一反三，切實(shí)將履行自身安全質(zhì)量主體責(zé)任轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為。

（二）冬春季嚴(yán)寒、大風(fēng)天氣頻發(fā)，冬期施工安全管控形勢(shì)嚴(yán)峻，各參建單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)惡劣天氣給建筑施工帶來(lái)的不利影響，持續(xù)加大施工安全管理力度。一是以《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控技術(shù)指南（試行）》和《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患判定導(dǎo)則》（試行）為有力抓手，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；二是以危大工程為重點(diǎn)，扎實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理工作，確保隱患上賬、及時(shí)整改；三是嚴(yán)格落實(shí)《北京市防火安全委員會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初社會(huì)面火災(zāi)防控工作的通知》（防安辦字〔2018〕72號(hào)）、《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》（京建發(fā)〔2018〕529號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)前氣候特點(diǎn)，切實(shí)做好防風(fēng)、防火、防滑、防高墜、防觸電、防坍塌、防煤氣中毒、禁存禁放煙花爆竹等安全管理工作；四是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)施建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)施工前自查報(bào)告制度和假期施工前自查報(bào)告制度的通知》（京建法〔2015〕3號(hào)）的規(guī)定，扎實(shí)做好停工報(bào)告和復(fù)工自查工作。

（三）各參建單位應(yīng)積極落實(shí)2018年12月份安全生產(chǎn)和綠色施工管理視頻會(huì)議和2018年第四季度建設(shè)工程質(zhì)量工作例會(huì)精神，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理。安全方面，一是深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防安全生產(chǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；二是細(xì)化工作部署，有力有序推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作；三是持續(xù)強(qiáng)化管控措施，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)；四是準(zhǔn)確把握形勢(shì)，提前謀劃2019年工作目標(biāo)任務(wù)。質(zhì)量方面，一是要堅(jiān)持常抓不懈，下更大力氣抓好預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理；二是要夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)施工質(zhì)量技術(shù)管理工作；三是要細(xì)化工作部署，積極有序推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防管理平臺(tái)上線運(yùn)行；四是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出加強(qiáng)冬期施工質(zhì)量管理；五是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)首都建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）各參建單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)冬施質(zhì)量管理工作，針對(duì)冬期施工特點(diǎn)和工程實(shí)際，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及審批通過(guò)的冬施專項(xiàng)施工方案要求進(jìn)行施工全過(guò)程的質(zhì)量控制，保證冬季施工各項(xiàng)質(zhì)保措施落實(shí)到位。施工單位及監(jiān)理單位應(yīng)確保混凝土的水泥含量和強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)與冬期施工要求，在混凝土未達(dá)到受凍臨界強(qiáng)度和設(shè)計(jì)要求時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定做好混凝土保溫養(yǎng)護(hù)工作，并對(duì)養(yǎng)護(hù)期間混凝土溫度進(jìn)行測(cè)量，冬施期間的測(cè)溫項(xiàng)目與頻次應(yīng)符合冬施專項(xiàng)方案要求，防止混凝土受凍影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。