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2023年5月13日，內(nèi)蒙古伊旗市場(chǎng)監(jiān)管局接到“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾舉報(bào)稱，伊金霍洛旗某餐飲門(mén)店通過(guò)外賣(mài)平臺(tái)提供餐飲服務(wù)時(shí)向消費(fèi)者發(fā)放“好評(píng)返現(xiàn)”卡片，2023年5月19日?qǐng)?zhí)法人員到伊金霍洛旗嗨極味餐飲門(mén)店現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，店內(nèi)存放“好評(píng)返現(xiàn)”卡片549張，卡片上含有“動(dòng)動(dòng)您發(fā)財(cái)?shù)氖种浮薄叭逍呛迷u(píng)+曬圖截圖”“加微信領(lǐng)取三元紅包”等內(nèi)容，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)向執(zhí)法人員提供了給一位消費(fèi)者好評(píng)返現(xiàn)3元的微信截圖。

2023年5月26日伊旗市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查，同日，執(zhí)法人員向本局主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告了需要采取的調(diào)查措施并經(jīng)批準(zhǔn)。期間，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，以及，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人外賣(mài)平臺(tái)店鋪顧客評(píng)價(jià)情況等進(jìn)行數(shù)據(jù)留證，并制作了電子數(shù)據(jù)提取筆錄，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌對(duì)其銷(xiāo)售商品的用戶評(píng)價(jià)作虛假的商業(yè)宣傳的違法行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。2023年7月4日案件調(diào)查終結(jié)。             

調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：當(dāng)事人在外賣(mài)平臺(tái)提供食品（餐飲）外賣(mài)服務(wù)，為了增加店鋪在外賣(mài)平臺(tái)的曝光流量獲得更多的交易機(jī)會(huì)，2023年3月12日至2023年5月18日期間，當(dāng)事人在外賣(mài)包裝內(nèi)加塞“好評(píng)返現(xiàn)”小卡片，利用“好評(píng)返現(xiàn)”的方式鼓勵(lì)、誘導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行曬圖五星好評(píng)，待消費(fèi)者好評(píng)后將好評(píng)情況截圖發(fā)給當(dāng)事人，當(dāng)事人確認(rèn)后通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬的形式為消費(fèi)者返現(xiàn)3元。

處理結(jié)果為責(zé)令改正，并處罰款人民幣：壹萬(wàn)元整（￥：10000元）。

1.本案的定性

通過(guò)對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)和取得的證據(jù)分析，當(dāng)事人利用“好評(píng)返現(xiàn)”的形式鼓勵(lì)和誘導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)其外賣(mài)服務(wù)進(jìn)行好評(píng)，在一定程度上影響了用戶評(píng)價(jià)的真實(shí)性和自愿性，干擾正常用戶評(píng)價(jià)所能夠發(fā)揮的信息披露作用，擾亂了外賣(mài)市場(chǎng)的評(píng)價(jià)誠(chéng)信秩序，侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。所以綜上，當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?！钡囊?guī)定，構(gòu)成對(duì)其商品的用戶評(píng)價(jià)作虛假商業(yè)宣傳的違法行為。

2.本案的處罰依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！钡囊?guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，給予二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款的行政處罰。            

3.本案的自由裁量的適用

本案中，當(dāng)事人通過(guò)在店鋪首頁(yè)和粉絲群發(fā)布公告的方式消除其違法行為的社會(huì)影響，屬于主動(dòng)減輕違法行為危害后果的情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十五條“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的，依法從輕或者減輕行政處罰；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人從輕或者減輕處罰。   

又鑒于當(dāng)事人及時(shí)改正了違法行為，且積極配合調(diào)查、如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，違法行為也未被媒體廣泛報(bào)道傳播造成社會(huì)負(fù)面影響，違法行為未造成社會(huì)不良影響，社會(huì)危害后果輕微。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十四條第二項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”和《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條第一項(xiàng)和第四項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當(dāng)事人有下列情形之一，并且社會(huì)危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（四）及時(shí)改正的”關(guān)于減輕行政處罰的規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人減輕處罰。

充分考慮當(dāng)事人的上述情節(jié)，遵循《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款過(guò)罰相當(dāng)原則和第六條處罰與教育相結(jié)合原則，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十九條第四項(xiàng)“除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，當(dāng)事人具有多種裁量因素的，按照以下規(guī)則實(shí)施處罰：（四）當(dāng)事人具有兩個(gè)或兩個(gè)以上減輕情節(jié)、且沒(méi)有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度的最低限度（倍數(shù)）的 30%以下（含30%）決定處罰”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人減輕行政處罰。  

小小的一張卡片，買(mǎi)賣(mài)雙方都開(kāi)心了，為什么還要被處罰呢？它又有何危害呢？

1.侵犯消費(fèi)者知情權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)購(gòu)成了我們購(gòu)物的一個(gè)重要渠道，大大便利了我們的生活。但網(wǎng)購(gòu)也有弊端，商品實(shí)物看不見(jiàn)摸不著，不能確定質(zhì)量，怎么辦呢？此時(shí)，買(mǎi)家評(píng)價(jià)就對(duì)想下單的用戶起到了引導(dǎo)性的作用。如何讓自己的商品獲得更多的好評(píng)，也成了商家們的“內(nèi)卷生意經(jīng)”。

商家們發(fā)明了一種方法，用利益來(lái)引導(dǎo)用戶好評(píng)！我們?cè)谫?gòu)物中，是不是經(jīng)常也收到在商品中夾帶一張“好評(píng)返現(xiàn)”的卡片，其中寫(xiě)明規(guī)則，只要按規(guī)則完成好評(píng)，即可獲得返現(xiàn)，甚至有商家為“上鉤”的消費(fèi)者準(zhǔn)備好了好評(píng)的話術(shù)，僅需復(fù)制粘貼即可。這樣的方式打動(dòng)了不少消費(fèi)者，紛紛按照商家的要求進(jìn)行了好評(píng)，并獲得了商家的返現(xiàn)！

可見(jiàn)很多好評(píng)并不是由衷的、真實(shí)的，商家通過(guò)“好評(píng)返現(xiàn)”的營(yíng)銷(xiāo)手段，引導(dǎo)消費(fèi)者收貨后作出好評(píng)，這種行為難以保證評(píng)價(jià)客觀真實(shí)，那么后續(xù)消費(fèi)者就難以從評(píng)價(jià)中獲得客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的商品信息。消費(fèi)者的知情權(quán)既會(huì)受到侵犯，也會(huì)影響后續(xù)消費(fèi)者對(duì)商家的商品或者服務(wù)信息出現(xiàn)認(rèn)知偏離，從而作出錯(cuò)誤判斷。

2.破壞市場(chǎng)秩序，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

當(dāng)一個(gè)商家用這樣的手段去獲得用戶好評(píng)，獲得了“收益”，其他商家若也對(duì)這一行為進(jìn)行跟風(fēng)，試問(wèn)我們還能買(mǎi)到質(zhì)量上乘的產(chǎn)品嗎？我們生產(chǎn)的產(chǎn)品，在國(guó)際舞臺(tái)上還能有核心競(jìng)爭(zhēng)力嗎？

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，流量似乎成了很多行業(yè)的“命脈”，而好評(píng)或許只是“命脈”上的一個(gè)籌碼。商家在努力獲得流量的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)考慮，以合理合法的手段來(lái)獲取自己的流量，提高自己產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。做好產(chǎn)品、注重細(xì)節(jié)，比起“好評(píng)返現(xiàn)”，關(guān)注品質(zhì)、良性競(jìng)爭(zhēng)才是一個(gè)企業(yè)、個(gè)體戶可持續(xù)發(fā)展的道路。作為買(mǎi)家，應(yīng)當(dāng)根據(jù)真實(shí)的使用體驗(yàn)做出評(píng)價(jià)，不吹也不黑，盡量不參與“好評(píng)返現(xiàn)”及類似的活動(dòng)，要知道，這保護(hù)的不僅僅是其他消費(fèi)者，也是自身的合法權(quán)益。

(責(zé)任編輯:陸明)