□ 本報實習記者 王雅雯

今年5月12日，習近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上強調(diào)指出，要鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，把集成電路、網(wǎng)絡安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，著力打造世界級先進制造業(yè)集群。

作為向自然災害、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件提供安全防范與應急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援等專用產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)，從《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》到《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》，10多年來，安全應急產(chǎn)業(yè)在加強我國應急體系建設、壯大安全應急產(chǎn)業(yè)、推動安全應急裝備轉型升級，推進安全發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。

打造產(chǎn)業(yè)集群，促進安全應急裝備高質(zhì)量發(fā)展，安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）創(chuàng)建的成果正在發(fā)揮重要作用。日前，記者就示范基地在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用、安全應急裝備集群化發(fā)展、技術創(chuàng)新如何助力產(chǎn)業(yè)轉型升級等相關內(nèi)容，采訪了中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長高宏及研究團隊。

從示范基地到產(chǎn)業(yè)集群

2022年印發(fā)的《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》提出，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的安全應急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設，形成區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉化中心。在高宏看來，許多示范基地已經(jīng)在規(guī)模發(fā)展、結構優(yōu)化、集聚效應、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面具有了產(chǎn)業(yè)集群的主要特征，正在成為提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要力量。

高宏團隊調(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)展較好的安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地都與本地傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)密不可分。如江蘇徐州高新區(qū)以豐厚的高教科研資源和工程機械制造產(chǎn)業(yè)集群來拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，目前已集聚超800家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超600億元，成為全國安全應急產(chǎn)業(yè)門類最齊全的區(qū)域之一，安全應急產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的貢獻率達70%。

“依靠本地或區(qū)域的產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造能力，結合引進消化吸收先進技術和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在地方形成具有特色和優(yōu)勢的安全應急裝備、技術與服務產(chǎn)業(yè)集群?！备吆甑莱隽四壳鞍踩珣碑a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。

從“兩帶一軸”到“三核引領中西并進”

據(jù)高宏介紹，近年來，我國通過安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建和應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設，逐步形成了特色鮮明的“兩帶一軸”安全應急產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，即從長白山至珠江口的產(chǎn)業(yè)“東部發(fā)展帶”、從天山腳下到云貴高原的產(chǎn)業(yè)“西部崛起帶”，還有以安徽、江西、湖北、湖南中部四省為主的“中部產(chǎn)業(yè)連接軸”。

高宏說，當前，我國安全應急產(chǎn)業(yè)正由傳統(tǒng)的“兩帶一軸”空間格局，向長三角、粵港澳、京津冀為核心的“三核引領，中西并進”新局面發(fā)展。這些示范園區(qū)和基地的創(chuàng)建，有力地推動了安全應急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為安全應急產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

關于未來如何推動我國安全應急裝備集群化發(fā)展，高宏提出3點建議：一是加大支持安全應急裝備集群發(fā)展的力度，健全完善安全應急裝備集群發(fā)展支持政策；二是發(fā)展具有平戰(zhàn)結合特點的安全應急裝備產(chǎn)業(yè)集群；三是鼓勵依托地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造安全應急裝備集群，支持具有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的地方發(fā)展安全應急裝備產(chǎn)業(yè)集群建設。

技術創(chuàng)新注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展正在成為安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。高宏表示，以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字化技術為安全應急裝備發(fā)展注入了新動能，為防止事故發(fā)生的“主動安全”技術裝備發(fā)展提供了高效手段，為先進安全應急裝備發(fā)展帶來新機遇。

《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》明確要求系統(tǒng)推進智慧應急建設。在數(shù)字經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢下，智慧應急得到各方面的高度重視，對數(shù)字時代做好應急管理、提升安全保障水平，貫徹落實黨的二十大報告提出的“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”的部署具有重要意義。

“我們要抓住數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機遇，以智慧應急為抓手，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術在安全應急裝備發(fā)展中的創(chuàng)新和更迭，使安全風險治理更加科學，應急準備更加充分，監(jiān)測預警更加精準，處置救援更加有效，實現(xiàn)安全應急裝備產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。”高宏說。

《中國質(zhì)量報》