中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（閆冬）近日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公開(kāi)一則行政處罰決定書(shū)。東方出版中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)當(dāng)事人）被上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款2萬(wàn)元。

部分圖書(shū)廣告宣傳內(nèi)容系根據(jù)有關(guān)通知自行制作

據(jù)悉，當(dāng)事人出版發(fā)行并在天 貓商城東方出版中心旗艦店銷(xiāo)售的圖書(shū)《稻草人》（書(shū)號(hào)ISBN 978-7-5473-1540-8），封面廣告使用“教育部統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材推薦閱讀書(shū)目”“教育部統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材推薦閱讀叢書(shū)”宣傳內(nèi)容；《少年維特之煩惱》（書(shū)號(hào)ISBN978-7-5473-1469-2）中，封面廣告使用“教育部統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材推薦閱讀書(shū)目”“教育部統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材推薦閱讀”宣傳內(nèi)容；《葉圣陶散文》（書(shū)號(hào)ISBN978-7-5473-1594-1）中，封面廣告使用“教育部統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材推薦閱讀書(shū)目”“教育部統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材推薦閱讀”宣傳內(nèi)容；《給青年的十二封信》（書(shū)號(hào)ISBN978-7-5473-1252-0）中，封面廣告使用“教育部新編語(yǔ)文教材指定閱讀”宣傳內(nèi)容。

行政處罰信息顯示，現(xiàn)已查明上述圖書(shū)封面廣告宣傳內(nèi)容系當(dāng)事人根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）>的通知》、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2019 年全國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館（室）推薦書(shū)目>的通知》及《2019 年全國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館（室）推薦書(shū)目》等有關(guān)通知自行設(shè)計(jì)制作的，上述涉案廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算。2021年12月31日，當(dāng)事人已對(duì)上述圖書(shū)進(jìn)行下架召回。

國(guó)家教育部于2020年7月28日發(fā)布《關(guān)于從未以“教育部推薦”“新課標(biāo)指定”等名義出版、推薦圖書(shū)的聲明》，聲明教育部從未以“教育部推薦”“新課標(biāo)指定”“統(tǒng)編教材必讀書(shū)目、推薦書(shū)目”“統(tǒng)編教材延伸閱讀”以及類(lèi)似名義出版、推銷(xiāo)有關(guān)圖書(shū)。

根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第二十八條第一款的規(guī)定，出版物必須載明的信息包括作者、出版者、印刷者或者復(fù)制者、發(fā)行者的名稱(chēng)、地址，書(shū)號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)，在版編目數(shù)據(jù)，出版日期、刊期以及其他有關(guān)事項(xiàng)。圖書(shū)出版物對(duì)自身宣傳推介的內(nèi)容并非其必須展示的內(nèi)容和信息，通過(guò)在圖書(shū)封面配合醒目顏色、較大字號(hào)、重復(fù)出現(xiàn)等多種形式突出對(duì)圖書(shū)自身的宣傳推介，目的就是為了推銷(xiāo)圖書(shū)，吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。故這些內(nèi)容屬于推銷(xiāo)圖書(shū)自身的商業(yè)廣告。當(dāng)事人作為圖書(shū)的出版發(fā)行方，擁有圖書(shū)的出版權(quán)。因此，當(dāng)事人是案涉廣告的廣告主。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：當(dāng)事人違反《廣告法》

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人通過(guò)在案涉廣告中宣稱(chēng)該圖書(shū)“教育部統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材推薦閱讀書(shū)目”“教育部統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材推薦閱讀叢書(shū)”“教育部統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材推薦閱讀”“教育部新編語(yǔ)文教材指定閱讀”等宣傳內(nèi)容，目的是通過(guò)宣傳相關(guān)圖書(shū)的權(quán)威性而吸進(jìn)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。雖然教育部于2017 年印發(fā)《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)》、2019 年印發(fā)《全國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館（室）推薦書(shū)目的通知》及《全國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館（室）推薦書(shū)目》等相關(guān)通知，但當(dāng)事人對(duì)涉案圖書(shū)宣傳內(nèi)容的表述并未準(zhǔn)確、清楚、實(shí)事求是地反映實(shí)際情況。因此，當(dāng)事人的行為已違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第八條第一款的規(guī)定，構(gòu)成在廣告中對(duì)所指商品表述不清楚、不明白的行為。

本案中，當(dāng)事人一是案發(fā)后明確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，積極配合調(diào)查，提供真實(shí)有效的證據(jù)材料，如實(shí)說(shuō)明案件的事實(shí)真相。二是當(dāng)事人積極整改，及時(shí)下架召回涉案相關(guān)圖書(shū)。三是涉案廣告商品不屬于重點(diǎn)商品（服務(wù)）類(lèi)別，也未造成人身財(cái)產(chǎn)損失。四是因疫情影響，當(dāng)事人近兩年來(lái)持續(xù)虧損，經(jīng)營(yíng)狀況困難。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，并對(duì)當(dāng)事人處罰如下：罰款人民幣20000元。

據(jù)了解，東方出版中心有限公司系從事出版物的出版發(fā)行經(jīng)營(yíng)、出版物廣告設(shè)計(jì)宣傳的企業(yè)，具有國(guó)家新聞出版署頒發(fā)的《圖書(shū)出版許可證》：（署）圖出證（滬）字第001 號(hào)和上海市新聞出版局頒發(fā)的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》：新出發(fā)滬批字第T0013 號(hào)。查詢(xún)企查查得知，該公司成立于1995年12月，注冊(cè)資本3900萬(wàn)元人民幣，法定代表人為趙東。股權(quán)結(jié)構(gòu)圖顯示，該公司現(xiàn)為中國(guó)出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆ㄗC券代碼：601949 證券簡(jiǎn)稱(chēng)：中國(guó)出版）全資控股。