2022年3月17日，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）發(fā)布。最高人民法院民三庭負(fù)責(zé)人就《解釋》有關(guān)問題回答記者提問。

1.問：請(qǐng)介紹一下《解釋》制定的背景和過程？

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場主體大幅擴(kuò)容、線上線下市場加速融合，市場力量的競爭關(guān)系發(fā)生深刻變化。新類型法律糾紛大量涌現(xiàn)，事實(shí)認(rèn)定和法律適用難度加大，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的權(quán)利邊界、責(zé)任認(rèn)定等不斷對(duì)司法提出新的要求。

出臺(tái)《解釋》，是人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭工作重大決策部署的有力舉措，對(duì)于深入實(shí)施公平競爭政策、完善公平競爭制度、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)具有重要意義。在《解釋》的起草過程中，廣泛聽取了中央有關(guān)部門、學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界和社會(huì)公眾的意見。

2.問：請(qǐng)介紹一下《解釋》制定的總體思路？

答：一是堅(jiān)持服務(wù)大局。完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，高效的執(zhí)法司法體系是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障?！督忉尅返闹贫ǎ荚趶?qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步完善競爭案件裁判規(guī)則，提升審判質(zhì)效和公信力，促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》針對(duì)的是修訂前的反不正當(dāng)競爭法，已經(jīng)無法滿足日益變化的實(shí)踐需求?！督忉尅芬约ぐl(fā)創(chuàng)新活力、規(guī)范市場競爭行為、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切為著力點(diǎn)，對(duì)仿冒混淆、商業(yè)詆毀、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭等社會(huì)關(guān)注的不正當(dāng)競爭行為，作了進(jìn)一步明確和細(xì)化，力求妥善處理發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的關(guān)系，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造公平、透明、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境。

三是強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)?！督忉尅返闹贫?，是人民法院貫徹修訂后反不正當(dāng)競爭法立法精神、總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一裁判規(guī)則和尺度的重要法治化舉措。通過公正審理各類不正當(dāng)競爭案件，明晰保護(hù)規(guī)則，明確權(quán)利邊界，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，防范化解競爭失序風(fēng)險(xiǎn)。

3.問：我們注意到，《解釋》對(duì)反不正當(dāng)競爭法第二條的適用條件進(jìn)行了細(xì)化，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“商業(yè)道德”，主要考慮是什么？

答：反不正當(dāng)競爭法實(shí)施以來，一般條款（第二條）已經(jīng)成為人民法院認(rèn)定新類型不正當(dāng)競爭行為的主要法律依據(jù)之一，對(duì)維護(hù)公平競爭的市場秩序發(fā)揮了重要作用。但是，裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，《解釋》第一條規(guī)定，經(jīng)營者擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益，且屬于違反反不正當(dāng)競爭法第二章及專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等規(guī)定之外情形的，人民法院可以適用反不正當(dāng)競爭法第二條予以認(rèn)定。這樣，既厘清了一般條款與具體行為條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法規(guī)定之間的適用關(guān)系，也明確了一般條款對(duì)反不正當(dāng)競爭法及商標(biāo)法等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法的兜底適用地位。

人民法院運(yùn)用一般條款認(rèn)定市場競爭行為正當(dāng)與否，核心是判斷經(jīng)營者是否違反了商業(yè)道德。根據(jù)《解釋》第三條的規(guī)定，反不正當(dāng)競爭法中的“商業(yè)道德”，不能簡單等同于日常道德標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)是特定商業(yè)領(lǐng)域普遍遵循和認(rèn)可的行為規(guī)范?！督忉尅吠瑫r(shí)規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況，綜合考慮行業(yè)規(guī)則或者商業(yè)慣例、經(jīng)營者的主觀狀態(tài)、交易相對(duì)人的選擇意愿、對(duì)消費(fèi)者權(quán)益、市場競爭秩序、社會(huì)公共利益的影響等因素，依法判斷經(jīng)營者是否違反商業(yè)道德。

此外，考慮到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為與傳統(tǒng)經(jīng)營行為交叉融合，可能尚未形成普遍遵守和認(rèn)同的規(guī)則底線，《解釋》規(guī)定，人民法院認(rèn)定經(jīng)營者是否違反商業(yè)道德時(shí)，可以參考行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或者自律組織制定的從業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、自律公約等，以便調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織通過簽署行業(yè)自律協(xié)議、發(fā)布自律章程等方式，引導(dǎo)經(jīng)營者誠實(shí)守信的積極性。

4.問：《解釋》有多條規(guī)定與“仿冒混淆”行為的認(rèn)定有關(guān)，請(qǐng)您介紹一下相關(guān)內(nèi)容？

答：2021年，全國各級(jí)法院共審結(jié)不正當(dāng)競爭糾紛案件8654件，仿冒混淆行為案件數(shù)量占有很大比例?！督忉尅酚?1個(gè)條文，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面對(duì)反不正當(dāng)競爭法第六條“仿冒混淆”的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化：一是《解釋》第四條明確“有一定影響的”標(biāo)識(shí)的含義和認(rèn)定考量因素。二是《解釋》第七條明確：屬于商標(biāo)法禁用禁注范圍的標(biāo)志也不能獲得反不正當(dāng)競爭法的保護(hù)。三是參照《市場主體登記管理?xiàng)l例》第二條的規(guī)定，細(xì)化了名稱可以受到保護(hù)的市場主體的范圍。

5.問：近年來，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭糾紛日益增多，《解釋》對(duì)此作出了哪些規(guī)定？

答：人民法院通過審理電商平臺(tái)“二選一”、“網(wǎng)絡(luò)虛假刷量”、屏蔽瀏覽器廣告等涉互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭案件，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間市場競爭秩序；審理智能產(chǎn)品語音指令案，制裁人工智能產(chǎn)品市場惡意混淆、誤導(dǎo)公眾行為；審理群控軟件數(shù)據(jù)權(quán)益不正當(dāng)競爭等案件，合理劃分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益權(quán)屬及邊界，維護(hù)用戶數(shù)據(jù)權(quán)益和隱私權(quán)。堅(jiān)決制裁過度采集使用個(gè)人信息、利用算法實(shí)施價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐等行為；妥善審理數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、服務(wù)、隱私保護(hù)等案件，探索完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，引導(dǎo)經(jīng)營者通過技術(shù)創(chuàng)新等方式形成良性競爭，凈化市場環(huán)境，激發(fā)市場活力，規(guī)范市場秩序。

反不正當(dāng)競爭法第十二條（網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為）是法律修訂后的新增條款?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式更新發(fā)展快的特點(diǎn)，《解釋》第二十一條、第二十二條未進(jìn)一步列舉新的行為方式，而是嚴(yán)格把握立法精神和競爭政策，及時(shí)總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法律適用條件作出適當(dāng)細(xì)化，為司法裁判提供必要規(guī)則指引，同時(shí)為市場的自我調(diào)節(jié)和技術(shù)創(chuàng)新留出空間。