□ 胡立彪

近一段時間，“銀發(fā)經(jīng)濟”的出鏡率有點高。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”；今年1月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面首個支持“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展的專門文件；今年全國兩會上，李強總理作政府工作報告，再次強調(diào)“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”……重要會議、重要文件頻頻提及、密集部署，反映出國家對發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”的高度重視，這也意味著我國“銀發(fā)經(jīng)濟”將迎來快速發(fā)展期。

目前，我國已經(jīng)邁入中度老齡化社會。數(shù)據(jù)顯示，2035年前后，全國老年人口將突破4億人，我國將進入重度老齡化社會。老年人口占比持續(xù)提升，將給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深刻影響和諸多挑戰(zhàn)，但與此同時，人口老齡化將促進“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展，其中蘊藏大商機、“金”機遇。

“銀發(fā)經(jīng)濟”是指向老年人群體提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。我國老年人口基數(shù)大，“銀發(fā)經(jīng)濟”涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，必將催生新領(lǐng)域和新賽道。據(jù)復(fù)旦大學(xué)老齡研究院發(fā)布的《中國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展研究報告》預(yù)計，在人均消費水平中等增長速度背景下，到2050年，中國“銀發(fā)經(jīng)濟”規(guī)模將達到50萬億元，占總消費比重的35.1%，占GDP比重的12.5%。

近年來，中央及地方各級政府大力推動基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，“銀發(fā)經(jīng)濟”取得積極進展。不過，我國“銀發(fā)經(jīng)濟”剛剛起步，老年產(chǎn)品及服務(wù)尚不能滿足老年人的需求，供給總量不足和結(jié)構(gòu)失衡問題還比較突出。聚焦人口結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)變化，豐富適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”活力，不僅是我國精準擴大內(nèi)需、應(yīng)對有效需求不足的現(xiàn)實路徑，也有利于增進老年人福祉、促進國內(nèi)消費、發(fā)掘經(jīng)濟新動能，形成促進內(nèi)需擴大、推動高質(zhì)量發(fā)展的疊加效應(yīng)。

大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，做好頂層設(shè)計非常關(guān)鍵?！兑庖姟穼Α般y發(fā)經(jīng)濟”的內(nèi)涵外延進行了明確界定，對“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展提出了明確的方向和支持措施，必將有力推動“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展。接下來，要盡快出臺分解細化政策措施，制定階段性發(fā)展目標，確立一批重點領(lǐng)域和重點工程，落實具體政策支持措施，推動“銀發(fā)經(jīng)濟”步入良性發(fā)展軌道。

今年全國兩會上，一些人大代表和政協(xié)委員非常關(guān)注“銀發(fā)經(jīng)濟”，提出了一些有價值的建議。比如，全國人大代表、海爾集團董事局主席周云杰建議，國家相關(guān)部門建立統(tǒng)籌管理機制，整合優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)資源，推進“醫(yī)養(yǎng)康”產(chǎn)學(xué)研一體化，加速醫(yī)養(yǎng)設(shè)備有效供給。全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席何寄華建議，將發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”與擴大消費、城市更新、民生實事、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等既有政策相銜接，重點從醫(yī)療、科技、金融、人才等領(lǐng)域加強配套政策的完善與優(yōu)化；細化老年用品和服務(wù)的標準化建設(shè)，優(yōu)化供給質(zhì)量，為“銀發(fā)族”提供個性化、精細化的產(chǎn)品和服務(wù)；加強監(jiān)管，堅決打擊涉老詐騙行為，營造健康有序的“銀發(fā)經(jīng)濟”市場環(huán)境。

需要注意的是，“銀發(fā)經(jīng)濟”的核心是“銀發(fā)”，首先是服務(wù)，其次才是生意。因此，一定要處理好民生和經(jīng)濟、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。必須推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，在政策引導(dǎo)上，注重事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，促進相輔相成；在監(jiān)督管理上，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，推動實現(xiàn)規(guī)范健康發(fā)展。只有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促共進，才能收到1+1＞2的效果。

《中國質(zhì)量報》【2024兩會·會外走筆】