□ 本報(bào)記者 胡錫豐

《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中將“推進(jìn)食品安全標(biāo)本兼治”“加強(qiáng)食品安全源頭治理”作為重點(diǎn)任務(wù)。特殊食品關(guān)系嬰幼兒、病人等特定人群安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的總體思路，不斷強(qiáng)化特殊食品安全監(jiān)管，積極推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，助力特殊食品高質(zhì)量發(fā)展。

健全規(guī)章制度

去年秋天，在江西省景德鎮(zhèn)市，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門開展了以“送您一朵小藍(lán)花 特醫(yī)食品健康你我他”為主題的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步科學(xué)普及特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（以下簡(jiǎn)稱“特醫(yī)食品”）知識(shí)，提升廣大消費(fèi)者對(duì)特醫(yī)食品的科學(xué)認(rèn)知能力、理性消費(fèi)意識(shí)及自我防護(hù)意識(shí)。

“小藍(lán)花”是什么？《規(guī)劃》實(shí)施以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究發(fā)布《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)識(shí)指南》，啟用特醫(yī)食品專屬標(biāo)志“小藍(lán)花”，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)識(shí)，提升全社會(huì)科學(xué)認(rèn)知度。

在特殊食品領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管總局還積極推進(jìn)《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》修訂，指導(dǎo)地方從嚴(yán)生產(chǎn)許可。此外，還發(fā)布《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表（含特殊食品）》，組織編寫3類特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查相關(guān)操作指南，制修訂3類特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查指南，進(jìn)一步指導(dǎo)地方開展特殊食品監(jiān)督檢查工作。

嚴(yán)格審評(píng)審批

《規(guī)劃》實(shí)施以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉（以下簡(jiǎn)稱“嬰配乳粉”）和特醫(yī)食品安全性、營(yíng)養(yǎng)充足性、科學(xué)性審查，規(guī)范嬰幼兒配方羊奶粉產(chǎn)品命名、基粉、營(yíng)養(yǎng)功能聲稱等標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。截至2023年6月，我國(guó)共批準(zhǔn)1400余個(gè)嬰配乳粉產(chǎn)品配方，100余個(gè)特醫(yī)食品配方。

在嬰配乳粉領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管部門穩(wěn)妥推進(jìn)嬰配乳粉新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品配方注冊(cè)，為幫助相關(guān)食品企業(yè)積極應(yīng)對(duì)新國(guó)標(biāo)發(fā)布后嬰配乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)工作，先后發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)有關(guān)事宜的公告》，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)，目前已批準(zhǔn)按新國(guó)標(biāo)注冊(cè)近700個(gè)配方，市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)。

在特醫(yī)食品領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)注患者的急難愁盼，落實(shí)罕見病類特醫(yī)食品應(yīng)急審評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)與海關(guān)總署溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)罕見病類特醫(yī)食品順利通關(guān)，保障病患口糧安全。同時(shí)，優(yōu)化保健食品備案服務(wù)。

在保健食品領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管總局全面升級(jí)改造全國(guó)保健食品備案監(jiān)管系統(tǒng)，依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)保健食品備案系統(tǒng)登錄統(tǒng)一身份認(rèn)證，備案全流程在線，線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)。推進(jìn)各省國(guó)產(chǎn)保健食品備案“好差評(píng)”與省服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)匯聚并上報(bào)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過信息化對(duì)接形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，有效聚焦群眾關(guān)切問題，不斷提升工作質(zhì)量和備案監(jiān)管服務(wù)效能。

注重各環(huán)節(jié)監(jiān)管

強(qiáng)化特殊食品監(jiān)督檢查。我國(guó)不斷健全特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查常態(tài)化工作機(jī)制，相關(guān)部門持續(xù)指導(dǎo)各地開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，嚴(yán)格問題整改和驗(yàn)收。

嚴(yán)格特殊食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管總局督促各地強(qiáng)化專區(qū)專柜銷售、警示標(biāo)語(yǔ)、進(jìn)貨查驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書與注冊(cè)（備案）批準(zhǔn)的一致性等重點(diǎn)問題監(jiān)督檢查。

扎實(shí)開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題督促企業(yè)及時(shí)整改，消除安全隱患，提升特殊食品安全保障水平。

探索創(chuàng)新監(jiān)管模式。2022年，各地初步建成嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)可視化信息系統(tǒng)，鏈接全國(guó)23個(gè)省119家嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，2023年我國(guó)開展嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全完善可視化系統(tǒng)，探索遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中期實(shí)施（十九）】