□ 本報記者 賈潤梅

持續(xù)開展專項整治，規(guī)范認(rèn)可和檢驗檢測市場秩序；建立健全認(rèn)可和檢驗檢測體系，提升服務(wù)能力水平……市場監(jiān)管總局緊緊圍繞《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出的“加大認(rèn)可和檢驗檢測改革創(chuàng)新力度”“檢驗檢測能力提升工程”等重點任務(wù)和指標(biāo)要求，以系統(tǒng)觀念為引領(lǐng)，整體推進(jìn)、創(chuàng)新措施、強化落實，力促各項任務(wù)舉措真正落到實處。

“嚴(yán)厲打擊檢驗檢測報告造假等違法違規(guī)行為，以強監(jiān)管護(hù)航檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”市場監(jiān)管總局在今年第一季度例行新聞發(fā)布會上表示，多措并舉強化檢驗檢測市場秩序的綜合治理。

此前，針對媒體反映的建筑材料、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域虛假檢驗檢測報告問題，市場監(jiān)管總局先后印發(fā)《關(guān)于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》和《關(guān)于開展碳排放核查檢驗檢測機構(gòu)排查整治工作的通知》，組織各地市場監(jiān)管部門對涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、個體防護(hù)裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查6個領(lǐng)域進(jìn)行全面排查、嚴(yán)格整頓，嚴(yán)厲打擊不實和虛假檢驗檢測行為。

《規(guī)劃》提出，加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭市場環(huán)境。市場監(jiān)管總局成立碳核查相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)造假案件督辦工作專班，強化系統(tǒng)督導(dǎo)調(diào)研，加強線上線下案件督辦。第一時間將生態(tài)環(huán)境部轉(zhuǎn)來的7個案件線索移送屬地市場監(jiān)管部門并督導(dǎo)查處。截至目前，5家違法違規(guī)機構(gòu)已被頂格處罰。對其中3家存在故意造假行為的檢驗檢測機構(gòu)，依法撤銷資質(zhì)并列入嚴(yán)重違法失信名單，將1家機構(gòu)涉嫌違法犯罪線索同時移送公安司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，并對相關(guān)公職人員追責(zé)。

近年來，市場監(jiān)管總局組織召開“整治檢驗檢測報告造假行為”專題新聞發(fā)布會，公布17起監(jiān)管執(zhí)法典型案例，加大違法違規(guī)案件曝光力度，強化以案釋法，釋放嚴(yán)管信號。聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家藥監(jiān)局發(fā)布《2021年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查情況》，加強部門間信息共享。

市場監(jiān)管總局建立完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管模式。2022年度檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)督抽查工作擴(kuò)大至公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、海關(guān)總署和國家藥監(jiān)局7個部委，重點加強對第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、機動車尾氣排放監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管，對虛假檢測行為“重拳出擊”。

“據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共檢查12266家機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)存在出具虛假、不實檢驗檢測報告機構(gòu)252家，已撤銷、注銷69家機構(gòu)資質(zhì)，向公安司法機關(guān)移送8起案件?！笔袌霰O(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場監(jiān)管總局積極做好“三品一特”安全“承重墻”，確定專班專責(zé)、制定方案、排查常壓罐體定檢等檢驗檢測機構(gòu)風(fēng)險；與交通、公安等部門建立溝通機制，控新治舊、共促共管，壓緊壓實機構(gòu)主體責(zé)任，屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，安全風(fēng)險隱患持續(xù)化解。目前，市場監(jiān)管總局正加快搭建智慧監(jiān)管數(shù)字化平臺，已完成對資質(zhì)認(rèn)定數(shù)據(jù)庫200萬余條檢驗規(guī)程、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)能力及其適用領(lǐng)域數(shù)據(jù)的分類清洗；組織編寫監(jiān)管教程和指南手冊，以線上方式分兩期對700名一線監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管知識培訓(xùn)，推動提升基層監(jiān)管執(zhí)法水平。

《規(guī)劃》實施以來，認(rèn)可和檢驗檢測體系進(jìn)一步完善，服務(wù)能力水平進(jìn)一步提升。2022年，市場監(jiān)管總局新增加審定與核查機構(gòu)認(rèn)可門類，我國認(rèn)可制度體系建設(shè)日趨完善。目前，認(rèn)可中心已認(rèn)可各類認(rèn)證機構(gòu)、實驗室及檢驗機構(gòu)3個門類15個領(lǐng)域的14586家機構(gòu)。同時，在食品、環(huán)境監(jiān)測、電子電器、建工建材等重點領(lǐng)域，我國已組織開展國家級檢驗檢測機構(gòu)能力驗證項目20項，考核檢驗檢測機構(gòu)3598家次，組織實施中韓雙邊能力驗證和國際能力驗證計劃4項，推動檢驗檢測數(shù)據(jù)互認(rèn)。認(rèn)可和檢驗檢測服務(wù)水平躍上新臺階。

《中國質(zhì)量報》【《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中期實施（十七）】