□ 本報(bào)記者 賈潤(rùn)梅

“證照分離”改革有效破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題；“一網(wǎng)通辦”加快實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化；注銷(xiāo)便利化改革持續(xù)優(yōu)化辦事流程、壓減注銷(xiāo)成本；出臺(tái)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），加強(qiáng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小個(gè)專(zhuān)”）黨建工作，精準(zhǔn)扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)……《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局深化經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出制度改革，增強(qiáng)了各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展活力并取得初步成效。

全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革已經(jīng)到第3個(gè)年頭，市場(chǎng)監(jiān)管總局在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度，積極推動(dòng)建成簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高經(jīng)營(yíng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

讓企業(yè)少跑路，讓數(shù)據(jù)邁開(kāi)步。安徽省合肥市信息發(fā)布一張網(wǎng)，項(xiàng)目交易一套操作流程、一套交易規(guī)則、一套辦事程序；江西省新余市實(shí)現(xiàn)“多部門(mén)、多窗、多網(wǎng)、多次”向“一部門(mén)、一窗、一網(wǎng)、一次”轉(zhuǎn)變……市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，全面推行“一網(wǎng)通辦”，深化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)使用。制定完善電子證照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式，加快實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章聯(lián)合發(fā)放應(yīng)用，試點(diǎn)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)碼”應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè)，探索電子證照信息更大范圍應(yīng)用。

同時(shí)，暢通經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部等部門(mén)推出注銷(xiāo)便利化的多項(xiàng)措施，推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事材料、壓減注銷(xiāo)成本。

“注銷(xiāo)便利化改革大大提高了企業(yè)退出市場(chǎng)的效率，企業(yè)從公示清算組信息到辦理注銷(xiāo)登記的平均時(shí)長(zhǎng)為70天，其中有50%企業(yè)在60天內(nèi)完成從清算備案到注銷(xiāo)登記的流程，有75%企業(yè)在80天以內(nèi)完成，較改革前平均100天的注銷(xiāo)時(shí)間明顯縮短?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來(lái)，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大。截至2022年底，我國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量已超過(guò)5200萬(wàn)戶。截至今年5月底，個(gè)體工商戶總量達(dá)到1.18億戶。其中，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用，市場(chǎng)監(jiān)管總局從出臺(tái)法規(guī)、完善機(jī)制、跟蹤監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)服務(wù)和分類(lèi)培育等方面精準(zhǔn)扶持其健康發(fā)展。

市場(chǎng)監(jiān)管總局推動(dòng)出臺(tái)《條例》，作為我國(guó)第一部扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的行政法規(guī)，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)和支持發(fā)展的政策措施，為個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

為推動(dòng)《條例》“落地開(kāi)花”，山東省萊西市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)“減征六稅兩費(fèi)”“擴(kuò)大信貸規(guī)模”“加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)”“優(yōu)化個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記”等扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施；安徽省合肥市蜀山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，實(shí)現(xiàn)“線下一窗、線上一網(wǎng)”的“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記服務(wù)新模式。

黨的二十大報(bào)告作出明確部署，要求加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。

“小個(gè)專(zhuān)”是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的主體，市場(chǎng)監(jiān)管總局成立“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各省、市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別成立了28個(gè)、217個(gè)、1995個(gè)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委組織部門(mén)依托省、市、縣3級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別建立了25、292、1879個(gè)“小個(gè)專(zhuān)”黨委。全國(guó)2.8萬(wàn)個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所，建立“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作指導(dǎo)站2.1萬(wàn)個(gè)。

河南省羅山縣按照“一所一站”原則建立“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作指導(dǎo)站，由黨員所長(zhǎng)擔(dān)任站長(zhǎng)；安徽省廬江縣通過(guò)黨建+職能服務(wù)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)年報(bào)、食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)維權(quán)等方面，對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各地逐步強(qiáng)化“小個(gè)專(zhuān)”黨建引領(lǐng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“做好‘小個(gè)專(zhuān)’黨建工作是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的具體舉措，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！?/p>

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中期實(shí)施⑦】