在江蘇省鹽城市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）中可以看到，鹽城市濱?？h在10年內(nèi)要建成110萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，2022年項(xiàng)目入庫規(guī)劃11.5萬畝，計(jì)劃總投資3.49億元。但是在濱?？h陳濤鎮(zhèn)的一個施工現(xiàn)場，記者卻看到，用于建造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的鋼筋混凝土水泥管，管壁內(nèi)外做工粗糙，鋼筋裸露。

在八巨鎮(zhèn)的一個施工現(xiàn)場，水泥管鋼筋裸露，破損嚴(yán)重。

在八灘鎮(zhèn)的施工現(xiàn)場，水泥管管壁內(nèi)外粗糙有麻面，許多水泥管露出鋼筋。

在蔡橋鎮(zhèn)十四頃村的施工現(xiàn)場堆放著上百根水泥管，許多水泥管出現(xiàn)明顯的裂縫，鋼筋裸露。

在八灘鎮(zhèn)，記者看到這種水泥管被下到了涵洞的溝槽中，在東坎鎮(zhèn)，記者看到已經(jīng)鋪設(shè)好的水泥管內(nèi)壁鋼筋裸露。

這些鋼筋混凝土水泥管符合國家標(biāo)準(zhǔn)嗎？在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，涵洞是引水灌溉、排水泄洪必不可少的配套設(shè)施，鋼筋混凝土水泥管正是涵洞的核心構(gòu)件。

國家標(biāo)準(zhǔn)對鋼筋混凝土水泥管的外觀質(zhì)量有明確規(guī)定：管子內(nèi)、外表面應(yīng)平整，管子應(yīng)無粘皮、麻面、蜂窩、塌落、露筋、空鼓，且混凝土管不允許有裂縫。顯然，這些鋼筋混凝土水泥管從外觀質(zhì)量上達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

鋼筋骨架直接決定了鋼筋混凝土水泥管的強(qiáng)度、載荷等關(guān)鍵指標(biāo)。首先記者對內(nèi)徑600毫米的水泥管內(nèi)裸露的鋼筋直徑以及鋼筋的間距進(jìn)行了測量。

國標(biāo)中對鋼筋混凝土水泥管中鋼筋的直徑和鋼筋間距有著嚴(yán)格的要求，通過設(shè)計(jì)計(jì)算進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)廠家一般都會依據(jù)國家水泥混凝土制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心編撰的《鋼筋混凝土排水管管體結(jié)構(gòu)尺寸與配筋設(shè)計(jì)圖冊》進(jìn)行參考生產(chǎn)。

按照建設(shè)要求，濱?？h使用的鋼筋混凝土水泥管應(yīng)為國標(biāo)二級管，使用鋼筋的直徑不低于5毫米，環(huán)向筋的間距不高于50.8毫米，也就是不能超過5.08厘米，記者通過實(shí)地測量發(fā)現(xiàn)，水泥管的鋼筋直徑大都不到4毫米，環(huán)向筋的間距最高竟然達(dá)到33厘米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過要求。

那么這些不符合標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋混凝土水泥管又是哪里生產(chǎn)出來的呢？蔡橋鎮(zhèn)項(xiàng)目部的一位工作人員透露了關(guān)鍵信息。

濱海縣李五水泥制品廠，是當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的一家從事鋼筋混凝土水泥管生產(chǎn)的廠家，公司負(fù)責(zé)人坦承，濱?？h用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的鋼筋混凝土水泥管就是他們生產(chǎn)的。

李五水泥制品廠 負(fù)責(zé)人：在濱?？h，百分之八十用的是我的管子。

負(fù)責(zé)人介紹，他們公司生產(chǎn)國標(biāo)和非標(biāo)兩種水泥管，主要區(qū)別在于水泥管內(nèi)的鋼筋直徑和鋼筋骨架間距。

記者：能差幾圈（鋼筋籠）？

李五水泥制品廠 負(fù)責(zé)人：差一半。非標(biāo)（每米）9圈，國標(biāo)接近（每米）20圈。

在這里，鋼筋使用量竟然縮水了一半，這樣的非標(biāo)管被他們稱為普通管。記者在廠區(qū)看到，上百根不同型號的水泥管層層排列。銷售人員介紹，這些就是他們剛剛生產(chǎn)出來的非標(biāo)水泥管。

李五水泥制品廠 銷售人員：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田那邊用的（水泥管）都是我們這邊的。他們用的都是普通的。這個你看不出來，外面都是水泥的，打出來以后，如果用在農(nóng)田上，農(nóng)用機(jī)械偶爾走一下，它要求是國標(biāo)的，買的是普通的，這樣你多賺錢啊。

負(fù)責(zé)人透露，非標(biāo)管和國標(biāo)管價格相差巨大，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的施工方都是選擇非標(biāo)水泥管。

李五水泥制品廠 負(fù)責(zé)人：普通管子含稅（直徑）八十（厘米）的管子才420元，國標(biāo)的560元，一節(jié)管子140元，你說一個工程下來要用多少節(jié)管子？

濱?？h億山水泥制品廠，也是濱?？h高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目鋼筋混凝土水泥管的供應(yīng)商。負(fù)責(zé)人告訴記者，他們這里生產(chǎn)的水泥管大部分也都是非標(biāo)水泥管，價格與國標(biāo)管相差懸殊。

億山水泥制品廠 負(fù)責(zé)人：外表上看不出來，價格差三分之一。

那么，這種非標(biāo)的水泥管又是如何順利通過各級抽檢驗(yàn)收，進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的呢？

李五水泥制品廠 負(fù)責(zé)人：普通（非標(biāo)管）也照國標(biāo)的報。國標(biāo)的管子，只用幾節(jié)現(xiàn)場讓人家驗(yàn)收檢測一下，一般都不會全用的。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田涵洞項(xiàng)目中存在的問題遠(yuǎn)不止如此。

按照施工規(guī)范，涵洞的下方，要預(yù)制20厘米-30厘米厚的混凝土作為底板，將鋼筋混凝土水泥管穩(wěn)固在底板上，再覆土掩埋。

在濱海縣界牌鎮(zhèn)眾興村的一處涵洞施工現(xiàn)場，記者看到，施工人員使用挖掘機(jī)開出溝槽，再用挖斗將溝槽簡單平整了幾下，就直接將水泥管吊入溝槽鋪設(shè)，埋土覆蓋。

施工人員告訴記者，他們在施工時，一般都不會做涵洞的混凝土底板，為了掩人耳目，通過驗(yàn)收，他們只是在進(jìn)出口鋪設(shè)一些混凝土。

當(dāng)記者再次來到這里時，涵洞已經(jīng)建好，進(jìn)出口處鋪設(shè)了薄薄一層混凝土，底板厚度明顯達(dá)不到30厘米的施工標(biāo)準(zhǔn)要求。

施工監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在濱?？h界牌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目部，記者見到了負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的施工監(jiān)理。

界牌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目 施工監(jiān)理：審計(jì)不能每個都挖出來看，外觀做到標(biāo)準(zhǔn)就可以了。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田施工規(guī)范顯示，該項(xiàng)目涵洞設(shè)計(jì)使用年限為30年。但是位于濱海縣界牌鎮(zhèn)雙巨村的兩處已經(jīng)完工的涵洞，一處出現(xiàn)明顯沉降，路面與涵洞之間出現(xiàn)空鼓分層，另一處涵洞也因基礎(chǔ)沉降出現(xiàn)一條深深的裂縫。